(AGENPARL) - Roma, 1 Luglio 2022(AGENPARL) – STRASBURGO ven 01 luglio 2022
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PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO |
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sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook
(12640/2021 – C9‑0006/2022 – 2021/0312(NLE))
(Approvazione)
Il Parlamento europeo,
– visto il progetto di decisione del Consiglio (12640/2021),
– visto il progetto di protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook (12633/2021),
– vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell’articolo 43 e dell’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (C9‑0006/2022),
– visti l’articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l’articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,
– vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0197/2022),
1. dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e delle Isole Cook.
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MOTIVAZIONE |
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Il primo protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) tra l’UE e le Isole Cook è rimasto in vigore per quattro anni, dal 14 ottobre 2016 al 13 ottobre 2020. Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha approvato il mandato della Commissione a negoziare un nuovo protocollo di attuazione dell’APPS con il governo delle Isole Cook. La complessità dei negoziati ha richiesto la proroga di un anno del protocollo vigente, dal 14 novembre 2020 al 13 novembre 2021. Il 28 luglio 2021 è stato firmato un nuovo protocollo, in vigore per un periodo di tre anni, che consente a quattro pescherecci dell’UE con reti a circuizione di accedere alle acque delle Isole Cook per la pesca dei tonnidi per 100 giorni all’anno, prevedendo la possibilità di mettere a disposizione, su richiesta, 110 giorni supplementari.
La contropartita finanziaria dell’UE ammonta a 700 000 EUR all’anno, ossia 2 100 000 EUR in totale per i tre anni, ripartiti come segue:
(1) 350 000 EUR all’anno per garantire l’accesso alle risorse alieutiche per la durata del protocollo;
(2) 350 000 EUR all’anno a sostegno dello sviluppo della politica settoriale della pesca nelle Isole Cook. Le misure di sostegno saranno concordate da entrambe le parti nell’ambito della commissione mista istituita per sorvegliare l’attuazione dell’APPS.
Il protocollo attribuisce grande importanza allo sviluppo sostenibile del settore della pesca locale, in linea con la politica comune della pesca dell’UE e le raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC) e basandosi sui migliori pareri scientifici, ma anche ai principi democratici e i diritti fondamentali. Tali principi devono sempre essere alla base della conclusione di accordi di partenariato tra l’UE e i paesi terzi. Per garantire che l’attuazione del protocollo sia monitorata in modo più efficace e, al tempo stesso, al fine di contrastare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e migliorare le conoscenze sullo stato degli ecosistemi marini locali, la relatrice sottolinea l’importanza di garantire meccanismi di controllo e notifica delle catture.
La portata del protocollo è limitata, ma la relatrice ritiene che esso apporti all’UE un valore aggiunto strategico, tanto più che si tratta dell’unico accordo attivo nell’Oceano Pacifico centrale e occidentale, in acque che ospitano alcuni degli stock di tonno più sani al mondo. Nel contempo, essendo il tonno una risorsa fondamentale per le popolazioni della regione del Pacifico, si è dimostrato un importante strumento di cooperazione per lo sviluppo della pesca artigianale e delle comunità che dipendono da essa, in particolare per quanto riguarda il miglioramento del reddito dei pescatori e lo sviluppo di infrastrutture per la trasformazione e la commercializzazione del pesce.
Il Parlamento deve essere pienamente e regolarmente informato in merito all’attuazione del protocollo, in particolare per quanto riguarda l’attuazione del sostegno allo sviluppo settoriale.
La relatrice ritiene che il protocollo garantisca la continuità dell’accesso della flotta europea alle acque delle Isole Cook e, al tempo stesso, contribuisca allo sviluppo del settore locale, apportando un valore aggiunto alla popolazione che dipende dal settore della pesca, settore che rappresenta circa il 3 % del PIL delle Isole Cook, nel pieno rispetto dell’ambiente marino e delle risorse alieutiche. Esso promuove inoltre le pratiche volte a contrastare la pesca illegale, che sono i principi alla base di qualsiasi accordo di partenariato nel settore della pesca con i paesi terzi. La relatrice raccomanda pertanto che il Parlamento dia la sua approvazione alla conclusione del protocollo.
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PARERE DELLA COMMISSIONE PER LO SVILUPPO (21.4.2022) |
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destinato alla commissione per la pesca
sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook
(12640/2021 – C9‑0006/2022 – 2021/0312(NLE))
Relatore per parere: Carlos Zorrinho
BREVE MOTIVAZIONE
L’accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook è stato firmato nel maggio 2016 per un periodo di otto anni ed è tacitamente rinnovabile. Il primo protocollo quadriennale è scaduto il 13 ottobre 2020 e, a causa dei vincoli imposti dalla crisi sanitaria, è stato provvisoriamente prorogato per un ulteriore anno, fino al 13 novembre 2021. Al fine di adottare un nuovo protocollo di attuazione dell’APPS, la Commissione europea ha condotto negoziati con il governo delle Isole Cook.
A seguito di tali negoziati, nel luglio 2021 è stato siglato un nuovo protocollo, entrato provvisoriamente in vigore nel novembre 2021. Tale protocollo copre un periodo di tre anni e prevede possibilità di pesca per le navi dell’UE nelle acque di pesca delle Isole Cook, conformemente ai pareri scientifici e alle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell’eccedenza disponibile. L’obiettivo è altresì quello di rafforzare la cooperazione tra l’UE e le Isole Cook ai fini dell’istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle zone di pesca delle Isole Cook, nell’interesse di entrambe le parti.
Il nuovo protocollo UE-Isole Cook consente alla flotta dell’UE di catturare tonnidi nelle acque delle Isole Cook per un totale massimo di 7 000 tonnellate all’anno e prevede possibilità di pesca per quattro tonniere con reti a circuizione per un massimo di 100 giorni di pesca all’anno, consentendo eventualmente agli armatori di acquistare altri 110 giorni all’anno. Lo sforzo di pesca annuo di riferimento di 100 giorni/anno è stato fissato sulla base dell’analisi del potenziale delle catture praticate nella zona di pesca delle Isole Cook, nonché delle valutazioni e dei pareri scientifici disponibili nell’ambito della WCPFC.
La contropartita finanziaria dell’UE assegnata al protocollo è pari a 700 000 EUR all’anno. Tale somma è suddivisa in un importo annuo pari a 350 000 EUR per l’accesso alle risorse alieutiche e in un altro pari a 350 000 EUR per lo sviluppo della politica settoriale della pesca e marittima delle Isole Cook, vale a dire la stessa dotazione per il sostegno settoriale prevista dal protocollo precedente. L’APPS e il relativo protocollo continueranno a contribuire a una migliore gestione e conservazione delle risorse alieutiche tramite il sostegno settoriale all’attuazione dei programmi adottati a livello nazionale dal governo delle Isole Cook, in particolare il piano globale per la pesca, la sorveglianza e la lotta contro la pesca illegale e il sostegno al settore della pesca artigianale. Gli interventi da finanziare a titolo della componente settoriale sono discussi e concordati da entrambe le parti in seno alla commissione mista, istituita al fine di monitorare l’applicazione dell’APPS e del relativo protocollo.
Il settore della pesca è un pilastro dell’economia delle Isole Cook e, alla luce delle ripercussioni della pandemia di COVID-19, dovrebbe essere prioritario negli sforzi di ripresa, unitamente alla creazione di nuove opportunità economiche sostenibili che promuovano la diversificazione e la resilienza. Per conseguire una ripresa rapida e resiliente nel paese, sarà fondamentale sostenere le opportunità emergenti dell’economia della pesca in modo da promuovere collegamenti significativi ed effetti moltiplicatori in numerosi settori economici e sociali. Le entrate derivanti dal protocollo precedente, che hanno consentito al governo delle Isole Cook di migliorare il proprio sistema di protezione sociale, sono un chiaro esempio di tale effetto. Inoltre, il sostegno settoriale dell’UE ha contribuito ad attuare politiche di pesca sostenibili, volte in particolare a incrementare i mezzi di sussistenza dei pescatori artigianali, e a rafforzare le capacità di monitoraggio, controllo e sorveglianza nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. Ha altresì consentito di migliorare le norme in materia di sicurezza degli alimenti per il consumo locale di prodotti ittici e per le esportazioni.
Il relatore per parere ritiene che il protocollo abbia il potenziale per promuovere lo sfruttamento responsabile e sostenibile delle risorse alieutiche, nonché lo sviluppo della politica nazionale della pesca e marittima nelle Isole Cook, aspetti che sono nell’interesse di entrambe le parti. Alla luce di quanto precede, il relatore per parere propone l’approvazione del protocollo.
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La commissione per lo sviluppo invita la commissione per la pesca, competente per il merito, a raccomandare l’approvazione del progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook.
PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
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Titolo |
Conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook |
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Riferimenti |
12640/2021 – C9-0006/2022 – 2021/0312(NLE) |
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Commissione competente per il merito
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PECH
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Parere espresso da Annuncio in Aula |
DEVE 17.1.2022 |
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Relatore(trice) per parere Nomina |
Carlos Zorrinho 24.11.2021 |
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Approvazione |
19.4.2022 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
20 1 4 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Barry Andrews, Eric Andrieu, Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Janina Ochojska, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Rosa Estaràs Ferragut, Carlos Zorrinho |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE
IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
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20 |
+ |
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ECR |
Ryszard Czarnecki, Beata Kempa |
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ID |
Gianna Gancia |
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PPE |
Anna‑Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Rosa Estaràs Ferragut, Rasa Juknevičienė, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Tomas Tobé |
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Renew |
Barry Andrews, Catherine Chabaud, Charles Goerens, Chrysoula Zacharopoulou |
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S&D |
Eric Andrieu, Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Carlos Zorrinho |
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Verts/ALE |
Pierrette Herzberger‑Fofana |
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1 |
– |
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The Left |
Miguel Urbán Crespo |
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4 |
0 |
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ID |
Dominique Bilde |
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NI |
Antoni Comín i Oliveres |
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Verts/ALE |
Erik Marquardt, Michèle Rivasi |
Significato dei simboli utilizzati:
+ : favorevoli
– : contrari
0 : astenuti
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PARERE DELLA COMMISSIONE PER I BILANCI (26.4.2022) |
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destinato alla commissione per la pesca
sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook
(12640/2021 – C9‑0006/2022 – 2021/0312(NLE))
Relatore per parere: Niclas Herbst
BREVE MOTIVAZIONE
L’accordo di partenariato per una pesca sostenibile (in appresso “l’accordo di partenariato”) tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook è stato firmato, rispettivamente, il 3 maggio 2016 e il 14 maggio 2016 ed è stato applicato in via provvisoria dal 14 maggio 2016 per un periodo di otto anni. L’accordo è tacitamente rinnovabile ed è ancora in vigore. Il primo protocollo quadriennale di attuazione dell’accordo di partenariato è stato applicato in via provvisoria dal 14 ottobre 2016 ed è scaduto il 13 ottobre 2020. Sia l’accordo che il protocollo sono entrati in vigore il 10 maggio 2017.
L’attuale protocollo[1] che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato è stato prorogato per un anno mediante un accordo in forma di scambio di lettere firmato il 14 novembre 2020. Di conseguenza, l’attuale protocollo è scaduto il 13 novembre 2021.
Il nuovo protocollo è stato siglato dai negoziatori il 28 luglio 2021. Esso copre un periodo di tre anni a decorrere dalla data della sua applicazione provvisoria fissata all’articolo 11, vale a dire la data in cui è firmato da entrambe le parti.
L’obiettivo del protocollo è quello di concedere alle navi dell’Unione possibilità di pesca nelle acque di pesca delle Isole Cook, conformemente ai pareri scientifici e alle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell’eccedenza disponibile. L’obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l’Unione europea e le Isole Cook ai fini dell’istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle zone di pesca delle Isole Cook, nell’interesse di entrambe le parti.
Il nuovo protocollo UE-Isole Cook consente alla flotta dell’UE di catturare tonnidi nelle acque di pesca delle Isole Cook e prevede le seguenti possibilità di pesca:
– 4 tonniere con reti a circuizione con accesso alla zona di pesca delle Isole Cook per 100 giorni all’anno;
– eventualmente, su richiesta, è possibile mettere a disposizione della flotta dell’UE altri 110 giorni all’anno.
La contropartita finanziaria annua dell’Unione europea, pari a 700 000 EUR, si basa su:
a) un importo annuo per l’accesso alle risorse alieutiche per le categorie stabilite nel protocollo, fissato a 350 000 EUR per la durata del protocollo;
b) un sostegno allo sviluppo della politica settoriale della pesca delle Isole Cook per un importo annuo pari a 350 000 EUR per la durata del protocollo. Tale sostegno risponde agli obiettivi della politica nazionale in materia di gestione sostenibile delle risorse alieutiche marittime delle Isole Cook per tutta la durata del protocollo.
L’importo annuo degli stanziamenti di impegno e di pagamento è stabilito nel corso della procedura annuale di bilancio, compresa la linea di riserva per i protocolli non ancora entrati in vigore all’inizio dell’anno[2].
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La commissione per i bilanci invita la commissione per la pesca, competente per il merito, a raccomandare l’approvazione del progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook.
PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
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Titolo |
Conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook |
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Riferimenti |
12640/2021 – C9-0006/2022 – 2021/0312(NLE) |
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Commissione competente per il merito
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PECH
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Parere espresso da Annuncio in Aula |
BUDG 17.1.2022 |
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Relatore(trice) per parere Nomina |
Niclas Herbst 28.10.2021 |
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Esame in commissione |
17.3.2022 |
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Approvazione |
20.4.2022 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
33 1 7 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Petros Kokkalis, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE
IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
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33 |
+ |
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ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
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ID |
Hélène Laporte |
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NI |
Andor Deli |
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PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Petri Sarvamaa, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
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Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
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S&D |
Pietro Bartolo, Robert Biedroń, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
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The Left |
Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis |
|
1 |
– |
|
NI |
Lefteris NikolaouAlavanos |
|
7 |
0 |
|
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs |
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Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro |
Significato dei simboli utilizzati:
+ : favorevoli
– : contrari
0 : astenuti
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PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO |
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Titolo |
Conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di attuazione (2021-2024) dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook |
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Riferimenti |
12640/2021 – C9-0006/2022 – 2021/0312(NLE) |
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Consultazione / Richiesta di approvazione |
21.12.2021 |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
PECH 17.1.2022 |
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Commissioni competenti per parere Annuncio in Aula |
DEVE 17.1.2022 |
BUDG 17.1.2022 |
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Relatori Nomina |
Cláudia Monteiro de Aguiar 2.2.2022 |
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Esame in commissione |
16.3.2022 |
25.4.2022 |
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Approvazione |
14.6.2022 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
15 0 5 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Pietro Bartolo, Izaskun Bilbao Barandica, Massimo Casanova, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Ladislav Ilčić, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Grace O’Sullivan, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Peter van Dalen, Theodoros Zagorakis |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Ivo Hristov, Gabriel Mato, Lucia Vuolo |
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Deposito |
28.6.2022 |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO |
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15 |
+ |
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ECR |
Ladislav Ilčić, Bert-Jan Ruissen |
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PPE |
Peter van Dalen, Gabriel Mato, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer-Pierik, Lucia Vuolo, Theodoros Zagorakis |
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Renew |
Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade |
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S&D |
Pietro Bartolo, Giuseppe Ferrandino, Ivo Hristov, Predrag Fred Matić, Manuel Pizarro |
|
5 |
0 |
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ID |
Massimo Casanova, Rosanna Conte |
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Verts/ALE |
Rosa D’Amato, Grace O’Sullivan, Caroline Roose |
Significato dei simboli utilizzati:
+ : favorevoli
– : contrari
0 : astenuti
[1] Protocollo di attuazione dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea e il governo delle Isole Cook (GU L 131 del 20.5.2016, pag. 10).
[2] Conformemente all’accordo interistituzionale sulla cooperazione in materia di bilancio (2013/C 373/01).
Fonte/Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0197_IT.html
