(AGENPARL) - Roma, 28 Dicembre 2023[lid] Il principio dell’unanimità fa impazzire gli eurocrati perché rappresenta un controllo massiccio sul loro potere e – ovviamente – vogliono vederlo abolito, come illustrano le osservazioni di fine anno del capo dell’UE Borrell.
L’enorme preoccupazione di coloro che sono al vertice dell’Unione Europea di aumentare il proprio potere e di espandere massicciamente le dimensioni dell’Unione Europea verso est cioè verso gli ex stati sovietici è stata messa a nudo nelle osservazioni del capo degli Affari Esteri del blocco Josep Borrell, che è uno dei tanti a mettere in discussione una delle caratteristiche radicate nel blocco che ha permesso al sindacato di sopravvivere finora.
In alcuni settori chiave per l’Unione Europea – come la politica degli affari esteri – vige la regola dell’unanimità, il che significa che ogni singolo Stato membro deve concordare con gli altri affinché questa sia una politica ufficiale, dando di fatto a ogni singolo Stato membro un potente di veto assoluto. Ciò è stato incredibilmente importante nel consentire all’Unione di assorbire le nazioni piccole e meno benestanti, poiché sono state rassicurate sul fatto che la loro voce nel Consiglio ha esattamente la stessa autorità di quella poche nazioni grandi e ricche che gestiscono e finanziano l’Unione.
Ciò presenta vantaggi reali: oltre a rassicurare i piccoli Stati che la loro voce sarà ascoltata e che non saranno semplicemente schiacciati dalle grandi Nazioni una volta entrati al loro interno, conferisce anche peso e credibilità alle posizioni negoziali europee all’estero, come è chiaro tutto ciò che hanno un forte sostegno. Sebbene il principio risalga agli albori del federalismo europeo, con le piccole nazioni del Benelux (Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo) che accettarono di collegarsi con i loro grandi vicini (Francia e Germania), rimane rilevante oggi l’espansione dell’Unione poiché la maggior parte dei paesi rimanenti sono ‘piccoli’. La potenziale espansione dell’Unione Europea riguarda proprio gli Stati piccoli e più poveri che vorranno essere rassicurati in questo modo.
Il problema, però, è che la regola dell’unanimità spesso frustra i piani più grandiosi degli eurocrati, i nuovi mandarini.
La volontà dell’Ungheria di esercitare il veto per impedire all’Unione Europea di muoversi in direzioni che ritiene dannose per se stessa e per il continente in generale è passata dal causare frustrazione a Bruxelles alla creazione di un odio patologico per Viktor Orban e la sua natura tra i veri ‘pasdaran’ europei.
Mentre si è discusso dell’espulsione dell’Ungheria dall’UE, un approccio più popolare tra i massimi pensatori dell’UE sembra invece quello di abolire l’unanimità, mantenendo così quelle piccole nazioni nella famiglia ignorando i loro desideri quando si tratta di fare ciò che vogliono Berlino e Parigi. Intervenendo venerdì a una conferenza in Italia, Josep Borrell ha delineato l’opinione comune secondo cui l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha rivelato come l’Europa abbia bisogno di riforme perché il collante costituzionale che lega i piccoli stati ai grandi – l’unanimità – significa che il processo decisionale può essere lento.
Ha detto: “Forse questo è il momento in cui dobbiamo guardare al pericolo proveniente da una grande potenza che minaccia la nostra democrazia, che minaccia l’Europa stessa, non solo l’Ucraina. E se non cambiamo rotta rapidamente, se non mobilitiamo tutte le nostre capacità, ciò permetterà a Putin di vincere la guerra in Ucraina… Penso che il nostro progetto sarà molto danneggiato”.
Borrell, ha chiesto retoricamente se l’Europa fosse “davvero pronta a fare ciò che serve” prima di riflettere: “Non siamo uno Stato. Non siamo nemmeno una federazione di Stati. La nostra politica estera e di sicurezza viene determinata all’unanimità”.
L’Europa dovrebbe riformarsi, ha sostenuto Borrell, che aveva anche gettato veleno sulla democrazia nelle sue opinioni sulle idee politiche dell’opposizione alle prossime elezioni del Parlamento europeo nel 2024. Unendo le sue idee su come rendere l’Unione più potente a spese degli Stati membri e parlando anche dell’allargamento dell’UE, ha continuato: “Francamente, non riesco a immaginare come l’Unione Europea possa funzionare a 37 [membri] con la regola dell’unanimità. So quanto sia difficile con 27, non riesco a immaginarlo a 37 con la regola dell’unanimità.
“Con l’allargamento che è sul tavolo perché siamo una calamita che attrae gli Stati e attrae le persone… questo è un dato di fatto, tutti vogliono diventare membri dell’Unione Europea. Ci sono dieci Stati in coda e molti altri vorrebbero farlo”.
Il discorso di Borrell su “molti” più di 10 potenziali stati membri illustra abilmente l’enorme ambizione sentita ai vertici dell’Europa di spingere l’unione radicalmente verso est, ben oltre l’Ucraina e il Mar Nero e negli ex stati sovietici del Caucaso.
In effetti, attualmente ci sono diversi Stati che potrebbero essere considerati potenziali Stati membri dell’UE. La più discussa è l’Ucraina – parzialmente occupata dalla Russia e impegnata in una calda guerra di liberazione con il sostegno di miliardi di dollari da parte dell’UE e della NATO – e molti altri paesi in una fase di negoziazione simile si trovano nei Balcani, tra cui Albania, Montenegro, Macedonia, Serbia e Moldavia, anch’essa parzialmente occupata dalla Russia.
Per arrivare a dieci, vanno prese in considerazione anche la Bosnia-Erzegovina e la Georgia, che è ancora una volta come l’Ucraina in quanto parzialmente occupata dalla Federazione Russa. Gli ultimi due a raggiungere i dieci sono il Kosovo, considerato un potenziale candidato, e infine la Turchia, che un tempo era considerata un serio candidato all’adesione, ma il cui processo è ormai congelato da anni. La discussione sull’ingresso della Turchia nell’UE era considerata sufficientemente seria ed è diventata un punto di contesa nel Regno Unito nel periodo precedente al referendum sulla Brexit nel 2016.
Per quanto riguarda i “molti” altri paesi di cui ha parlato Borrell, rimangono solo una manciata di altri paesi che, secondo le regole dell’UE, possono diventare membri e che non sono già su quella scala mobile. Tra questi ci sono gli ex stati sovietici dell’Armenia e dell’Azerbaigian nel Caucaso, a est del Mar Nero, la Norvegia e l’Islanda, membri del SEE, e persino la stessa Russia e Bielorussia.
Allo stato attuale, l’Unione Europea si sta già muovendo per allontanarsi dall’unanimità, ritenendo che sostituirla con un voto a maggioranza qualificata sarà sufficiente a mantenere le garanzie e a soddisfare i membri. Esiste già un gruppo di lavoro di membri che vogliono cambiare – Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Slovenia e Spagna – ed è forse naturale che le nazioni più grandi d’Europa, Germania e Francia, siano i maggiori sostenitori in quanto sono in grado di ottenere il massimo in termini di potere nell’Unione Europea.
Ma ecco il problema: la tutela del veto per i nuovi membri più piccoli dell’Europa è ancora in vigore, e si applica a importanti cambiamenti costituzionali, come l’abolizione del veto all’unanimità. Nazioni come la Grecia o l’Ungheria sarebbero davvero gli agnelli che voteranno a Natale per abolire il proprio veto?
