(AGENPARL) - Roma, 12 Dicembre 2022 - (AGENPARL) – lun 12 dicembre 2022 IL CONVEGNO DELLâ??ISTITUTO DIPLOMATICO INTERNAZIONALE NELLA GIORNATA INTERNAZIONALE DELLA NEUTRALITAâ??
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Press Material
Lunedì 12 dicembre 2022
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12/12/2022 |Press Release|
DA â?PERFETTAâ? A â??QUALIFICATAâ?: IL CONVEGNO DELLâ??ISTITUTO DIPLOMATICO INTERNAZIONALE NELLA GIORNATA INTERNAZIONALE DELLA NEUTRALITAâ??
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Nel diritto internazionale la neutralità permanente è un concetto ancora â??vitaleâ?, di cui non mancano esempi, ma il conflitto russo-ucraino ha indotto alcuni Stati (Svezia, Finlandia) a superare la loro tradizionale â??politica di neutralitàâ? e altri (Svizzera, Austria) a rimodellare, adattandolo allâ??occasione, la propria condizione di neutralità â??perfettaâ?, ma soprattutto ha rilanciato il concetto di â??neutralità qualificataâ?: si può restare neutrali, pur aiutando uno dei belligeranti, e tale aiuto è internazionalmente legittimo solo se a vantaggio dellâ??aggredito. Eâ?? quanto emerso nel convegno â??Il declino della neutralità nel mondo multipolareâ?, organizzato oggi dallâ??Istituto diplomatico internazionale per celebrare la Giornata internazionale della neutralità.
Hanno partecipato Natalino Ronzitti, professore emerito di Diritto internazionale allâ??Università Luiss Guido Carli di Roma, Giuseppe de Vergottini, professore emerito di Diritto costituzionale allâ??Università di Bologna, e Jean Paul Pierini, dottore in giurisprudenza. Il dibattito è stato moderato da Carlo Curti Gialdino, vicepresidente dellâ??Istituto diplomatico internazionale. â??Con il conflitto in Ucraina â?? ha sottolineato Ronzitti â?? è tornato a farsi strada il concetto di â??non belligeranzaâ? o â??neutralità qualificataâ? o â??neutralità benevolaâ? che supera quello di â??neutralità perfettaâ?. Non è una novità: basti pensare allâ??Italia del 1939 o agli Stati Uniti prima dellâ??entrata nella II guerra mondiale o ancora gli Stati Uniti durante la guerra delle Falkland. Si può restare neutrali e allo stesso tempo prestare aiuto, entro certi limiti, ad uno dei belligeranti. Il principio di eguaglianza dei non belligeranti ne risulta indebolito. Ma si deve tener conto della diversa condizione dellâ??aggressore e dellâ??aggredito: il supporto offerto a questâ??ultimo da paesi non belligeranti è legittimo, in nome del principio di legittima difesaâ?. De Vergottini ha ricordato che il â??ripudioâ? della guerra nella prima parte dellâ??art.11 della Costituzione è â??perfettamente bilanciatoâ? dalla seconda parte con il riferimento alle â??limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioniâ? e lâ??intento di promuovere e favorire â??le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopoâ?. Lâ??art.11 vieta â??lâ??esercizio dellâ??attività bellica non finalizzata alla difesaâ? e quindi le forniture di armi allâ??Ucraina â??non rappresentano una violazioneâ?. Pierini si è soffermato sulle origini storiche del concetto di neutralità e, in particolare, sulle applicazioni al diritto marittimo.
â??La posizione praticamente unanime â??ha riassunto Curti Gialdino – è che la fornitura di armi allâ??Ucraina non incida sulla neutralità e che essa non comporti una situazione di
cobelligeranza. Tuttavia câ??è chi si è chiesto se la situazione non sia più complessa di quanto sembri. Si può ad esempio ritenere che nel nostro tempo delle guerre o delle minacce â??ibrideâ? o â??non lineariâ?, la combinazione fra cessione di informazioni satellitari sulla posizione delle truppe russe nel teatro di guerra, operazioni cibernetiche, risultati di attività di intelligence, campagne di propaganda (comprese le notizie false), unitamentealla messa in atto di sanzioni economico-finanziarie sempre più sofisticate e alla fornitura di sistemi dâ??arma avanzati, assume una rilevanza estremamente significativa per uno Stato estraneo al conflitto, almeno quanto il coinvolgimento diretto attraverso lâ??invio di propri corpi di truppaâ?. In buona parte, insomma, è la natura stessa della guerra ad incidere sulla neutralità.
La Giornata internazionale della neutralità è stata proclamata dallâ??Assemblea generale delle Nazioni Unite con la Risoluzione 71/275, adottata il 2 febbraio 2017. La scelta del 12 dicembre non è casuale: infatti, il 12 dicembre 1995, lâ??Assemblea generale, con lâ??appoggio dei Paesi non allineati, aveva deciso di riconoscere e sostenere lo status di neutralità permanente dichiarato dal Turkmenistan per via legislativa.
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