(AGENPARL) - Roma, 13 Novembre 2026 -  Il Parlamento arabo ha annunciato oggi un piano d’azione regionale e internazionale per intensificare la pressione politica, diplomatica, giudiziaria ed economica contro il movimento Houthi dello Yemen. L’obiettivo è promuoverne la designazione come organizzazione terroristica nei Paesi e nelle organizzazioni che non hanno ancora adottato tale classificazione, contrastarne le reti di finanziamento e approvvigionamento militare e sostenere iniziative per accertare le responsabilità delle violazioni attribuite al gruppo.

L’iniziativa arriva in un momento di rinnovata escalation militare tra gli Houthi e l’Arabia Saudita, mentre Bruxelles è sottoposta a crescenti pressioni affinché rafforzi le proprie misure restrittive. Il 12 novembre il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha inoltre adottato la risoluzione 2837, rinnovando il regime sanzionatorio relativo allo Yemen e condannando gli attacchi contro il territorio saudita e la navigazione commerciale.

La questione va oltre la sicurezza del Golfo. Le operazioni missilistiche e con droni, gli attacchi alle infrastrutture energetiche e le minacce alle rotte del Mar Rosso coinvolgono direttamente gli interessi europei, dalla protezione del traffico marittimo alla continuità degli approvvigionamenti. Ma l’eventuale inserimento degli Houthi nella lista terroristica dell’Unione europea apre anche interrogativi sul futuro del processo di pace yemenita e sull’accesso degli aiuti umanitari.

Il piano del Parlamento arabo: quattro direttrici di intervento

Secondo quanto annunciato il 13 novembre, il Parlamento arabo intende sviluppare un’azione coordinata su quattro fronti.

Il primo è diplomatico e prevede contatti con i parlamenti dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — Stati Uniti, Russia, Cina, Francia e Regno Unito — per sollecitare una posizione internazionale più incisiva nei confronti degli attacchi attribuiti agli Houthi e delle reti che ne sostengono le capacità militari.

Il secondo riguarda la pressione politica e le misure di sicurezza. L’assemblea araba punta a promuovere la designazione terroristica del movimento nei sistemi giuridici che ancora non la prevedono, con particolare attenzione all’Unione europea. Il piano contempla interlocuzioni con le istituzioni europee e il sostegno all’ampliamento delle restrizioni finanziarie nei confronti di dirigenti, intermediari ed entità collegate al gruppo.

Il terzo fronte è giudiziario. Il Parlamento arabo propone di raccogliere documentazione sulle presunte violazioni del diritto internazionale umanitario e di valutare possibili iniziative presso gli organismi giudiziari competenti, compresa la Corte penale internazionale.

Questo passaggio richiede una precisazione: l’invio di informazioni all’Ufficio del procuratore della Corte non determina automaticamente l’apertura di un’indagine. Qualsiasi procedimento dipenderebbe dalla verifica della giurisdizione, dei requisiti previsti dallo Statuto di Roma e dell’ammissibilità dei fatti segnalati.

Il quarto fronte è economico. L’iniziativa mira a contrastare contrabbando, trasferimenti finanziari e strutture commerciali ritenute funzionali al sostegno delle attività militari degli Houthi. L’efficacia di tali interventi dipenderà tuttavia dalla cooperazione tra Stati, autorità finanziarie e organismi incaricati dell’applicazione delle sanzioni.

Il piano costituisce quindi un’iniziativa di pressione parlamentare e diplomatica, non una decisione direttamente vincolante per governi stranieri o istituzioni internazionali.

Bruxelles sotto pressione: la richiesta saudita e le divisioni europee

Il nodo più delicato riguarda l’Unione europea.

Secondo un’inchiesta Reuters pubblicata il 12 novembre, l’Arabia Saudita sta intensificando le pressioni diplomatiche affinché Bruxelles inserisca gli Houthi nell’elenco europeo delle organizzazioni terroristiche. Sei funzionari europei citati dall’agenzia hanno tuttavia descritto un sostegno ancora limitato tra gli Stati membri.

Gli Houthi sono già soggetti a misure restrittive europee nell’ambito del regime sanzionatorio relativo allo Yemen, comprese disposizioni sull’embargo delle armi e sul congelamento dei beni di soggetti designati. Una classificazione nell’ambito della specifica lista antiterrorismo dell’UE rappresenterebbe però un passaggio giuridico distinto, con ulteriori conseguenze sul piano finanziario e operativo.

Il Parlamento europeo aveva già sollecitato il 22 ottobre l’inserimento del movimento nella lista terroristica, accompagnando la richiesta con indicazioni sulla necessità di salvaguardare le attività umanitarie. La posizione dell’Eurocamera non equivale tuttavia a una designazione effettiva: la decisione spetta al Consiglio dell’Unione europea e richiede il consenso unanime degli Stati membri, oltre al rispetto dei presupposti giuridici applicabili.

Le esitazioni europee non derivano soltanto da valutazioni politiche. Secondo i funzionari interpellati da Reuters, diversi governi temono che una designazione possa restringere ulteriormente i canali di comunicazione con gli Houthi, complicare un futuro negoziato di pace e ostacolare le organizzazioni umanitarie attive nelle aree dello Yemen controllate dal movimento.

Esiste inoltre il rischio di ritorsioni contro navi europee in transito nelle acque vicine allo Yemen. È su questo equilibrio — pressione sul gruppo armato, sicurezza marittima e mantenimento di spazi diplomatici — che si concentra il confronto a Bruxelles.

Dall’Arabia Saudita alle infrastrutture petrolifere: una lunga storia di attacchi

La nuova iniziativa del Parlamento arabo si inserisce in una storia di attacchi che precede di molti anni l’attuale escalation.

Nel corso del conflitto yemenita, gli Houthi hanno impiegato missili e droni contro obiettivi sauditi, tra cui aeroporti, installazioni energetiche e infrastrutture considerate strategiche. Le minacce non hanno riguardato soltanto le aree di confine: anche Riad e la regione orientale del regno sono state interessate da attacchi o intercettazioni di ordigni.

Un precedente emblematico risale al settembre 2019, quando furono colpiti gli impianti petroliferi sauditi di Abqaiq e Khurais, provocando una grave interruzione temporanea della produzione. Gli Houthi rivendicarono l’operazione, ma la responsabilità effettiva dell’attacco fu oggetto di contestazioni internazionali, con accuse rivolte anche all’Iran. È quindi necessario distinguere la rivendicazione del movimento dall’attribuzione indipendente dell’azione.

La ripresa delle ostilità nel 2026 ha riportato al centro dell’attenzione la vulnerabilità delle infrastrutture civili ed energetiche saudite. Reuters ha riferito di attacchi quasi quotidiani nelle ultime settimane e di vittime civili nel nuovo ciclo di scontri transfrontalieri, nel quale si registrano operazioni militari da entrambe le parti. Già il 19 ottobre AGENPARL aveva riferito del sostegno militare annunciato dall’Egitto all’Arabia Saudita, nel quadro dell’escalation regionale e degli attacchi contro infrastrutture strategiche saudite.

Questa continuità storica è rilevante: il piano annunciato oggi non nasce da un singolo episodio, ma dalla combinazione tra una minaccia consolidata, una nuova fase di combattimenti e il tentativo saudita di ottenere un maggiore isolamento internazionale del movimento.

La risoluzione ONU 2837: sanzioni rinnovate, ma nessuna designazione generale

Il 12 novembre il Consiglio di sicurezza ha adottato la risoluzione 2837, rinnovando fino al 14 novembre 2027 le misure mirate di congelamento dei beni e divieto di viaggio previste dal regime sanzionatorio sullo Yemen. Il mandato del gruppo di esperti incaricato di assistere il Comitato sanzioni è stato esteso fino al 15 dicembre 2027.

Il testo condanna l’escalation militare degli Houthi, gli attacchi transfrontalieri contro l’Arabia Saudita e le minacce alla navigazione commerciale. Sollecita inoltre una maggiore cooperazione internazionale per contrastare il traffico di armi e componenti utilizzabili nella produzione di sistemi militari.

È importante distinguere il rinnovo delle sanzioni dalla questione della designazione terroristica. La risoluzione non introduce una nuova classificazione universale degli Houthi come organizzazione terroristica.

Secondo l’analisi dei negoziati pubblicata da Security Council Report, proprio l’uso dell’espressione «gruppo terroristico» ha costituito uno dei punti controversi durante la preparazione del testo. Il riferimento è stato infine escluso dalla formulazione concordata, a conferma delle differenti posizioni tra i membri del Consiglio.

La risoluzione riafferma anche che il conflitto yemenita non può trovare una soluzione esclusivamente militare e richiama la necessità del dialogo politico, della protezione dei civili e della continuità dell’assistenza umanitaria.

Mar Rosso e Bab el-Mandeb: perché la crisi riguarda anche l’Europa

Il valore strategico della questione emerge soprattutto osservando la geografia delle rotte commerciali.

Lo Yemen si affaccia sul Mar Rosso e controlla una delle sponde dello stretto di Bab el-Mandeb, passaggio fondamentale per le navi dirette verso il Canale di Suez. Le minacce alla navigazione in quest’area possono imporre deviazioni, aumentare i costi assicurativi e di trasporto e incidere sui tempi di consegna delle merci tra Asia ed Europa.

Le conseguenze potenziali interessano anche il settore energetico. Gli attacchi contro installazioni petrolifere e le interruzioni delle rotte marittime possono alimentare incertezza sui mercati, sebbene l’impatto effettivo sui prezzi dipenda da numerosi fattori e non possa essere attribuito automaticamente a un singolo episodio.

Per l’Unione europea, la sicurezza del Mar Rosso è quindi una questione economica oltre che geopolitica. L’operazione navale europea ASPIDES, istituita per contribuire alla protezione del traffico commerciale, rappresenta una delle risposte operative alla minaccia marittima.

L’eventuale designazione terroristica degli Houthi costituirebbe invece uno strumento diverso: non una misura militare di protezione delle navi, ma un intervento giuridico e finanziario destinato a colpire il movimento e le sue reti di sostegno.

Il difficile equilibrio tra sicurezza e soluzione politica

La nuova iniziativa del Parlamento arabo evidenzia una convergenza crescente tra le richieste saudite e una parte delle istituzioni parlamentari favorevoli a un irrigidimento delle misure contro gli Houthi. Non dimostra, tuttavia, che esista già un consenso internazionale sulla strada da seguire.

Il punto centrale è la distanza tra la condanna degli attacchi, largamente condivisa, e la scelta degli strumenti giuridici da adottare. Gli Stati che sostengono una designazione terroristica ritengono che essa possa aumentare la pressione finanziaria e diplomatica sul movimento. Altri temono conseguenze sui negoziati e sulle attività umanitarie in un Paese segnato da oltre un decennio di guerra.

Per questo il confronto europeo e quello alle Nazioni Unite dovranno essere osservati separatamente. Il rinnovo delle sanzioni ONU è già una decisione adottata; il piano del Parlamento arabo è un’iniziativa annunciata; l’eventuale inserimento degli Houthi nella lista terroristica dell’UE resta una scelta ancora da compiere.

La novità del 13 novembre non è dunque la scoperta della minaccia rappresentata dagli attacchi Houthi, ma il tentativo di trasformare una pressione diplomatica crescente in una strategia internazionale coordinata, con conseguenze potenzialmente rilevanti per la sicurezza del Golfo, il commercio marittimo e il futuro politico dello Yemen.

Fonti: Parlamento arabo, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, Security Council Report, Parlamento europeo, Reuters, Arab News, Qatar News Agency, Agenzia Anadolu.