(AGENPARL) – Wed 21 May 2025 COMUNE DI PALERMO
AREA DELLE POLITICHE AMBIENTALI, TRANSIZIONE ECOLOGICA E
RIGENERAZIONE DEL VERDE – STAFF CAPO AREA DELLE POLITICHE AMBIENTALI,
TRANSIZIONE ECOLOGICA E RIGENERAZIONE DEL VERDE – UFFICIO AUTONOMO
GESTIONE VERDE URBANO, AGRICOLTURA URBANA E RAPPORTI CON RESET PROPOSTA DI GIUNTA N. 200 DEL 14/05/2025
OGGETTO:
INTEGRAZIONE ECONOMICA DEL CONTRATTO DI SERVIZIO CON LA
SOCIETÀ CONSORTILE PER AZIONI RETE SERVIZI TERRITORIALI PALERMO
INTERVENTI DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO, AVENTI
CARATTERE STRAORDINARIO, CONNESSO ALLA TUTELA DELLA SALUTE E
ALL’INCOLUMITÀ PUBBLICA. – APPROVAZIONE SCHEMA DI ATTO
AGGIUNTIVO.
FIRMATARI PROPOSTA: FRANCESCO LA MONICA – DIRIGENTE PROPONENTE; FRANCESCO
LA MONICA – REGOLARITÀ TECNICA; GIUSEPPINA LIUZZO – CAPO AREA; GIUSEPPINA
LIUZZO – CAPO AREA;
ASSESSORI PROPOSTA: PIETRO ALONGI – ASSESSORE;
Il Dirigente dell’Ufficio Autonomo Gestione Verde Urbano, Agricoltura Urbana e Rapporti con
Re.Se.T., in riferimento all’argomento in oggetto indicato, sottopone alla Giunta Comunale la
proposta di deliberazione nel testo che segue.
IL DIRIGENTE
OGGETTO: Integrazione economica del contratto di servizio con la società consortile per azioni
Rete Servizi Territoriali Palermo (Re.Se.T. Palermo) per l’anno 2025 dell’importo di €
connesso alla tutela della salute e all’incolumità pubblica. – Approvazione schema di atto
aggiuntivo.
PREMESSO che:
con la Deliberazione di Consiglio Comunale n° 375 del 15/12/2014 è stata approvata la
costituzione della Società consortile per azioni “Rete Servizi Territoriali Palermo (Re.Se.T.
Palermo)” ed è stato, altresì, approvato lo schema di Statuto, successivamente modificato con la
deliberazione del Consiglio Comunale n. 593 del 04/12/2019.
la Società Consortile per Azioni Rete Servizi Territoriali (Re.Se.T.) è una Società strumentale
partecipata per il 92,5% dal Comune di Palermo, per la restante parte da RAP s.p.a., SISPI s.p.a.,
AMAP s.p.a., AMG Energia s.p.a., AMAT Palermo s.p.a..
la Società, per come previsto nel proprio statuto, ha per oggetto esclusivamente la prestazione di
servizi strumentali alle attività del Comune di Palermo e delle altre aziende partecipate.
In data 14/04/2015 l’Agenzia delle Entrate in risposta all’Interpello n° 954-44 /2015, proposto
dalla Re.Se.T. s.c.p.a. Palermo in data 23/12/2014, ha chiarito che i servizi resi dalla stessa sono
esenti IVA ex art. 10, comma 2, del DPR 633/1972 e che, pertanto, i servizi resi dalla Società
sono da considerarsi IVA esenti fin dall’origine dell’erogazione delle prestazioni e, quindi, dal
01/01/2015.
La risposta dell’Agenzia delle Entrate al citato Interpello n° 954-44/2015 del 14/04/2015 riporta
testualmente “[…] considerando nel corrispettivo di ciascuna prestazione non solo il costo di
produzione necessario per effettuarla, ma anche la corrispondente quota del costo generale di
gestione della struttura ad essa imputabile […]” e, pertanto, gli “altri costi” sono IVA esenti ex
art.10, comma 2, del DPR 633/1972 fin dall’origine dell’erogazione delle prestazioni e, quindi,
dal 01/01/2015.
nel corso del tempo sono stati via via, per le diverse annualità, sottoscritti i contratti che
regolano i rapporti tra la Re.Se.T. s.c.p.a e il Comune di Palermo con i relativi importi, in
conformità a quanto previsto dalle deliberazioni del Consiglio Comunale adottate in materia.
con delibera n° 325 del 15/11/2024, alla quale si rinvia per i dettagli e che qui si intende
richiamata, il Consiglio comunale, in seguito emendamenti all’originaria proposta, ha
provveduto a:
1) Approvare lo schema di Contratto da stipulare con la società partecipata Re.Se.T. s.c.p.a.
Palermo e i relativi allegati, per l’affidamento di servizi strumentali da rendere al Comune di
Palermo, per la durata di n. 9 (nove) anni;
2) Affidare in house alla Re.Se.T. s.c.p.a. Palermo i servizi previsti nell’indicato Contratto, per
la durata di n. 9 (nove) anni;
3) Approvare che, a fronte dei servizi resi, per quanto previsto in Contratto, sarà corrisposto
è stata in ultimo adottata la deliberazione di Giunta Comunale n. 123 del 06/05/2025, avente ad
oggetto:
contratto di servizio con la società consortile per azioni Rete Servizi Territoriali Palermo (Re.Se.T.
Palermo) – Rep. REPCONT/2024/1 del 24/12/2024 – CIG: B4F6CDE81F
Autorizzazione all’adeguamento del coefficiente orario di fatturazione da 17,45€/h ad € 19,09€/h,
con obbligo per la società di riorganizzazione qualitativa e quantitativa delle attività.
Autorizzazione al conguaglio della fatturazione con decorrenza dal 01/01/2025.
Approvazione dello schema di atto aggiuntivo al contratto.
la deliberazione di G.M. n. 123 del 06/05/2025, ha autorizzato
o l’adeguamento del coefficiente orario di fatturazione in € 19,09€/h con decorrenza dal
01/01/2025
o la fatturazione dei relativi importi a conguaglio per tutte le fatture già emesse, fermo
invariabile
con la medesima delibera è stato dato atto che il contratto Rep. REPCONT/2024/1 del
24/12/2024 per le quantità orarie, ed i singoli importi delle attività, dopo l’adeguamento del
servizi, funzione del nuovo coefficiente orario fissato in euro 19,09, per un complessivo importo di
è stato sottoscritto, con rep. n. 8 del 12/05/2025, atto aggiuntivo al contratto di servizio rep. n. 1
del 24/12/2024, che prevede, esclusivamente sotto il profilo delle quantità orarie, la
contratto, in funzione del nuovo coefficiente orario fissato in euro 19,09, per un complessivo
CONSIDERATO che:
• la vegetazione spontanea ha raggiunto nel territorio cittadino tali estensioni e dimensioni da
costituire un pericolo per la pubblica incolumità, non solo per ragioni igienico-sanitarie, ma
anche per il possibile svilupparsi di incendi e per questioni di interferenza con la segnaletica
stradale ed i percorsi pedonali e ciclabili;
• Il Consiglio Comunale, con la Delibera n. 17 del 19/03/2025 avente ad oggetto “Approvazione
del bilancio di previsione 2025/2027” ha appostato in bilancio somme per importo di €
verde ai fini di pubblica incolumità;
• I servizi da effettuare, finalizzati a scongiurare potenziali problematiche inerenti la pubblica
incolumità, riguardano essenzialmente interventi sul verde nell’area urbana, volti ad eliminare il
così detto verde anomalo, e cioè quelle essenze vegetali, aventi natura invasiva, cresciute
spontaneamente anche nei marciapiedi e nel ciglio delle strade.
• L’atto integrativo che contempla l’utilizzo degli importi suddetti non potrà modificare né,
tantomeno, novare il contratto di servizio per come oggi in vigore di cui dovranno restare validi ed
efficaci i contenuti, i patti e le condizioni.
PRESO ATTO che tra i servizi assegnati alla Re.Se.T. s.c.p.a. Palermo, giusta deliberazione di
Consiglio Comunale n° 325 del 15/11/2024, è prevista la manutenzione del verde pubblico (scheda
n. 1), in cui possono farsi rientrare i servizi sul verde sopra descritti, da svolgere in forza della
atto aggiunto al vigente contratto di servizio rep. n. 1 del 24/12/2024 con la società che devono
trovare esecuzione nel corrente anno, fino ad esaurimento delle risorse finanziare destinate.
RITENUTO necessario da parte dell’Amministrazione comunale intervenire per porre rimedio a
tale situazione, che non solo offende il decoro urbano, ma comporta problematiche di carattere
igienico sanitario e rappresenta un pericolo per la pubblica incolumità a causa del possibile
svilupparsi di incendi.
CONSIDERATO ancora che:
• Per le finalità di cui sopra si rende necessario stipulare con l’indicata società un atto aggiuntivo
al contratto di servizio rep. n. 1 del 24/12/2024, che preveda solo l’integrazione economica di
assegnato alla società, tenuto cono dell’integrazione, un budget complessivo di €
Il piano di riequilibrio finanziario, adottato con la deliberazione di C.C. n. 6 del 31/01/2022
e rimodulato con la deliberazione di C.C. n. 98 del 29/06/2023, prevede limitazioni agli
importi da assegnare ai contratti di servizio con le società partecipate (Azione 14).
La presente integrazione al contratto di servizio con la partecipata Re.Se.T. s.c.p.a. Palermo
ha carattere eccezionale, ed è finalizzata ad interventi necessari per eliminare problematiche
igienico sanitarie e pericoli per la pubblica incolumità.
DATO ATTO che:
• La spesa relativa agli interventi straordinari ed eccezionali di cui alla presente deliberazione
è da imputare unicamente all’esercizio in corso, non è pertanto ripetibile negli esercizi futuri,
ragione per cui in alcun modo confligge con il Piano di Riequilibrio, non costituendo sotto
alcun profilo, sia esso diretto o indiretto, un incremento stabile del corrispettivo dovuto alla
partecipata Re.Se.T.
in linea con il vigente contratto di servizio e secondo i parametri di congruità complessivi
vigenti.
del verde, finalizzate a scongiurare problematiche inerenti alla tutela della salute e alla
pubblica incolumità solo per l’esercizio in corso dell’anno 2025.
VISTO lo schema di atto aggiuntivo allegato alla presente;
DATO ATTO che l’atto aggiuntivo, in quanto tale, non comporta modifica o novazione del vigente
contratto di servizio.
VISTI:
• Lo Statuto Comunale;
• Il D. Lgs. n. 267/2000;
• Il Codice dei contratti pubblici, D. Lgs. n. 36/2023;
• Il vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e Servizi;
Per i motivi esposti in narrativa e che si intendono riportati:
PROPONE
1. Integrare il budget a disposizione per l’anno 2025 per il finanziamento del vigente contratto
di servizio rep n. 1 del 24/12/2024 con la partecipata Re.Se.T. s.c.p.a, dell’importo di €
cittadino, per interventi di manutenzione del verde pubblico, connessi alla tutela della salute
e all’incolumità pubblica;
disponibile sul pertinente capitolo di bilancio;
3. Approvare lo schema di “atto aggiuntivo al contratto di servizio”, allegato al presente
provvedimento, che dovrà essere sottoscritto con Re.Se.T. s.c.p.a, che prevede l’integrazione
cosicché per l’anno 2025 sarà assegnato alla società un budget complessivo di €
4. Dare atto che la presente spesa è straordinaria e non ripetibile negli esercizi futuri, in quanto
da imputare unicamente all’esercizio in corso, ragione per cui non si pone in contrasto con il
Piano di riequilibrio finanziario, adottato con la Deliberazione di C.C. n. 6 del 31/01/2022 e
rimodulato con la deliberazione di C.C. n. 98 del 29/06/2023, sotto qualsivoglia profilo, sia
esso diretto o indiretto.
utilizzato per attività in linea con il vigente contratto di servizio e secondo i parametri in
esso fissati, così come ridefiniti con l’atto aggiuntivo rep. 8 del 12/05/2025.
6. Dare atto che il presente provvedimento determina, quale unico riflesso sulla situazione
manutenzione del verde e finalizzate a scongiurare problematiche inerenti alla tutela della
salute e alla pubblica incolumità.
avente la seguente denominazione Interventi urgenti e non ripetibili a carattere straordinario
di manutenzione del verde ai fini di pubblica incolumità”.
8. Autorizzare gli Uffici competenti a porre in essere gli atti di gestione conseguenziali.
9. Dichiarare il presente provvedimento, attesa la sopra rappresentata urgenza di procedere
all’attivazione dei servizi di che trattasi, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, 4°
comma, del Testo Unico approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
Il Dirigente proponente
Arch. Francesco La Monica
Firmato digitalmente
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA – Il Dirigente dell’Ufficio Autonomo
Gestione Verde Urbano, Agricoltura Urbana e Rapporti con Re.Se.T. proponente esprime, sulla
proposta di deliberazione in oggetto, parere favorevole in ordine alla legittimità, alla regolarità e
correttezza dell’atto e dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 53 L. n. 142/90 come recepito
dalla L.R. n.48/91 ed integrato dall’art. 12 L.R. n. 30/2000 e succ. mm. e ii., nonché ai sensi dell’art.
4, comma 3, del vigente regolamento unico dei controlli interni (approvato con D.C.C. n.4/2017).
Il Dirigente
Arch. Francesco La Monica
Firmato digitalmente
Il Dirigente Capo Area delle Politiche Ambientali, Transizione Ecologica e Rigenerazione del
Verde, letta la superiore proposta e i relativi contenuti, ai sensi del vigente Regolamento
sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, appone il proprio visto, manifestando la propria
condivisione (o la motivata non condivisione) al parere di regolarità tecnica sopra reso ai sensi di
legge.
Il Capo Area
Arch. Giuseppina Liuzzo
Firmato digitalmente
Il Dirigente Capo Area, letta la superiore proposta e i relativi contenuti, verificatane la coerenza con
gli obiettivi strategici ed i processi assegnati all’Area di riferimento, funzionali all’attuazione del
programma del Sindaco, appone il proprio visto ai sensi del vigente Regolamento sull’Ordinamento
degli Uffici e dei Servizi.
Il Capo Area
Arch. Giuseppina Liuzzo
Firmato digitalmente
L’Assessore al ramo, letta la superiore proposta e ritenuto che la stessa rientra tra gli obiettivi
programmati dell’Ente, ne propone l’adozione da parte del Giunta Comunale.
L’ Assessore
Dott. Pietro Alongi
Firmato digitalmente
ELENCO DEGLI ALLEGATI:
Schema di atto aggiuntivo al contratto