(AGENPARL) - Roma, 9 Novembre 2026 - Il 9 novembre 2026 Agenparl ha trasmesso al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti e al Responsabile della trasparenza del CONI una comunicazione istituzionale sul diritto di cronaca, sulla libertà di stampa e sul diritto dei cittadini a essere informati. Il direttore responsabile della testata, Dr. Luigi Camilloni, chiede una valutazione sul rapporto tra attività giornalistica e accesso civico generalizzato e sollecita chiarimenti sulle ragioni per le quali il CONI ha dichiarato di non dare seguito a quattro istanze di accesso agli atti.
Una richiesta di valutazione istituzionale rivolta al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti e una sollecitazione di chiarimenti indirizzata al CONI: Agenparl documenta un nuovo sviluppo dell’inchiesta sull’accesso agli atti, sulla trasparenza del sistema sportivo nazionale e sul rapporto tra libertà di stampa e diritto dei cittadini a ricevere informazioni.
Nella serata del 9 novembre 2026 risultano consegnate le comunicazioni indirizzate al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti e al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del CONI.
L’iniziativa è stata promossa dal Dr. Luigi Camilloni, giornalista e direttore responsabile della testata giornalistica nazionale e internazionale Agenparl, in seguito alla risposta con cui il CONI, nella stessa giornata, ha dichiarato di non dare seguito a quattro istanze di accesso civico generalizzato.
La comunicazione trasmessa ai destinatari riguarda il diritto di cronaca, la libertà di stampa, il diritto dei cittadini a essere informati e l’applicazione del principio di dialogo cooperativo nelle procedure di accesso ai documenti.
Le comunicazioni del 9 novembre: documentata la consegna
Le ricevute di avvenuta consegna consentono di ricostruire con precisione gli estremi temporali delle comunicazioni.
La richiesta indirizzata al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti risulta consegnata il 9 novembre 2026 alle ore 18:49:33.
Quella destinata al Responsabile della trasparenza del CONI risulta consegnata nella stessa giornata alle ore 18:49:35.
Le due comunicazioni riguardano il medesimo oggetto: la tutela del diritto di cronaca e del diritto dei cittadini a essere informati, in relazione al riscontro del CONI alle istanze di accesso civico generalizzato presentate da Agenparl.
La documentazione attesta l’avvenuta consegna ai destinatari indicati.
La consegna non equivale alla condivisione delle argomentazioni presentate né all’accoglimento delle richieste.
L’origine della vicenda: il riscontro del CONI a quattro istanze di accesso
L’iniziativa segue la risposta ufficiale del CONI del 9 novembre 2026, già esaminata da Agenparl nell’articolo «CONI, accesso agli atti: l’ente non dà seguito a quattro istanze di Agenparl su finanziamenti, controlli, tutela dei lavoratori e Milano Cortina 2026».
Le quattro istanze riguardavano distinti ambiti di interesse pubblico: i conti e le eventuali garanzie finanziarie di Milano Cortina 2026; i controlli sulle condizioni lavorative nelle Federazioni Sportive Nazionali; le verifiche su mansioni, inquadramenti e formazione obbligatoria; la gestione e la rendicontazione dei contributi pubblici destinati alle Federazioni.
Nella propria risposta, l’Ufficio Affari Legali del CONI richiama la riorganizzazione del sistema di finanziamento sportivo introdotta dalla legge di bilancio 2019, con il trasferimento a Sport e Salute S.p.A. di importanti funzioni di gestione ed erogazione dei contributi pubblici.
Il Comitato considera inoltre le istanze massive, manifestamente onerose e sproporzionate rispetto alle risorse organizzative necessarie per la loro trattazione.
A sostegno della propria posizione richiama la sentenza dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 10/2020, la deliberazione ANAC n. 1309/2016 e la circolare della Funzione Pubblica n. 2/2017.
Sulla base di tali motivazioni, e richiamando anche un precedente provvedimento del 16 ottobre 2026, il CONI comunica di non voler prendere in carico né dare seguito alle richieste.
La risposta costituisce un riscontro formale, ma non contiene la documentazione originariamente richiesta sui controlli e sulle risorse pubbliche.
Perché Agenparl ha coinvolto l’Ordine dei Giornalisti
La comunicazione trasmessa al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti non chiede all’organismo professionale di annullare il provvedimento del CONI.
L’Ordine non esercita infatti poteri di riesame o annullamento delle decisioni amministrative adottate dal Comitato in materia di accesso civico.
L’iniziativa riguarda una diversa questione istituzionale: il rapporto tra accesso ai documenti pubblici, libertà di stampa e diritto dei cittadini a essere informati.
Agenparl invita l’Ordine a valutare la rilevanza generale della vicenda e l’opportunità di assumere iniziative di approfondimento, confronto o orientamento sui problemi che possono incontrare i giornalisti quando utilizzano gli strumenti del Freedom of Information Act.
La richiesta richiama l’articolo 21 della Costituzione, la giurisprudenza costituzionale sulla libertà di informazione e il riconoscimento del diritto dei cittadini a ricevere notizie di interesse pubblico.
Vengono inoltre richiamati l’articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e la sentenza della Grande Camera della Corte europea dei diritti dell’uomo dell’8 novembre 2016, Magyar Helsinki Bizottság c. Ungheria.
Il significato della richiesta è distinguere la prerogativa professionale del giornalista dal valore collettivo dell’informazione.
Il diritto di cronaca non attribuisce un accesso illimitato ai documenti amministrativi. La sua funzione può però contribuire a rendere conoscibili fatti e decisioni di interesse generale, nell’ambito delle condizioni previste dall’ordinamento.
La richiesta al CONI: motivazioni specifiche e possibilità di circoscrivere gli atti
La comunicazione indirizzata anche al CONI formula una serie di richieste di chiarimento sul mancato seguito delle quattro istanze.
Agenparl chiede di conoscere in modo più specifico le ragioni dell’asserita manifesta onerosità, distinguendo gli aspetti legati alla competenza istituzionale da quelli relativi al carico amministrativo.
Viene inoltre chiesto di chiarire se siano individuabili categorie documentali effettivamente detenute dal CONI e potenzialmente accessibili nonostante l’ampiezza complessiva delle richieste.
Un altro punto riguarda la possibilità di accedere progressivamente agli atti, delimitando periodi, soggetti interessati e categorie di documenti.
La comunicazione manifesta disponibilità a un’interlocuzione con gli uffici, finalizzata a una ragionevole ridefinizione delle istanze.
L’iniziativa richiama così il principio di dialogo cooperativo, valorizzato dalla circolare FOIA n. 2 del 2017 della Funzione Pubblica.
La circolare invita le amministrazioni a favorire, quando possibile, la precisazione delle istanze e la ricerca di soluzioni che consentano l’esercizio dell’accesso senza compromettere il buon andamento degli uffici.
Nella corrispondenza viene inoltre segnalata una discrepanza cronologica: per l’istanza sui contributi pubblici alle Federazioni, la comunicazione del CONI indica il 24 ottobre 2026, mentre la documentazione in possesso del richiedente riporta una trasmissione il 26 ottobre.
Si richiede pertanto un chiarimento anche sugli estremi di acquisizione delle istanze.
La differenza tra richiesta di chiarimenti e riesame formale
Un elemento procedurale importante riguarda la natura della comunicazione inviata.
La richiesta è espressamente configurata come sollecitazione di una valutazione istituzionale all’Ordine dei Giornalisti e come richiesta di chiarimenti e interlocuzione amministrativa al CONI.
Non è stata presentata come istanza formale di riesame ai sensi dell’articolo 5, comma 7, del D.Lgs. 33/2013.
La distinzione è rilevante perché il riesame previsto dalla disciplina dell’accesso civico generalizzato costituisce uno specifico rimedio, da attivare nei casi e secondo le modalità stabiliti dalla legge.
La corrispondenza trasmessa il 9 novembre dichiara espressamente di non voler sostituire o pregiudicare tali strumenti.
Agenparl si riserva di valutare un’autonoma richiesta di riesame al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e l’eventuale ricorso agli ulteriori rimedi previsti dall’ordinamento.
La consegna della comunicazione al Responsabile della trasparenza del CONI non deve quindi essere confusa con l’attivazione automatica del procedimento formale di riesame.
Il diritto dei cittadini a essere informati al centro dell’iniziativa
La questione è stata affrontata anche nell’editoriale pubblicato da Agenparl il 9 novembre 2026:
L’editoriale esamina la distinzione tra accesso documentale disciplinato dalla Legge 241/1990, accesso civico semplice e accesso civico generalizzato introdotto dal D.Lgs. 97/2016.
Approfondisce inoltre il rapporto tra la libertà di manifestazione del pensiero e il diritto della collettività a ricevere informazioni su fatti di interesse pubblico.
Nella prospettiva costituzionale, il diritto di informare e quello di essere informati sono dimensioni connesse della libertà di informazione.
Tali principi non eliminano i limiti legittimi alla conoscibilità dei documenti, ma contribuiscono a definire l’interesse generale sotteso alla trasparenza amministrativa.
È in questo quadro che Agenparl ha chiesto all’Ordine dei Giornalisti una valutazione istituzionale e al CONI un confronto sulle modalità di applicazione delle disposizioni relative alle richieste considerate massive.
Una vicenda che riguarda la conoscibilità dei controlli pubblici
Il procedimento si inserisce in un’attività giornalistica più ampia, riguardante il sistema sportivo italiano, l’utilizzo dei finanziamenti pubblici e la tutela delle persone che lavorano nelle organizzazioni federali.
L’interesse conoscitivo riguarda, tra l’altro, i criteri di assegnazione delle risorse, le rendicontazioni, i costi del personale, le consulenze, le spese di trasferta e i controlli istituzionali effettivamente svolti.
Il diritto di accesso civico generalizzato, previsto dall’articolo 5, comma 2, del D.Lgs. 33/2013, consente a chiunque di richiedere dati e documenti detenuti dai soggetti tenuti ad applicare la disciplina, nel rispetto delle esclusioni e dei limiti stabiliti dalla legge.
La qualifica di giornalista non attribuisce un diritto incondizionato a ricevere qualsiasi documento.
Allo stesso modo, la finalità di informazione pubblica rende evidente perché sia importante che le eventuali limitazioni all’accesso siano motivate e ricondotte ai presupposti giuridici applicabili.
La questione non riguarda la presunta esistenza di irregolarità nelle Federazioni o nelle attività di Milano Cortina 2026.
Riguarda la possibilità di individuare quali documenti siano accessibili e quali attività di controllo possano essere ricostruite attraverso fonti ufficiali.
Documentata la consegna, si attendono le valutazioni dei destinatari
Le ricevute del 9 novembre 2026 attestano che la comunicazione di Agenparl è stata consegnata al Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti alle ore 18:49:33 e al Responsabile della trasparenza del CONI alle ore 18:49:35.
Si tratta di un nuovo passaggio documentabile nell’interlocuzione istituzionale avviata dopo il riscontro del CONI alle quattro istanze di accesso civico generalizzato.
Il Consiglio nazionale dell’Ordine è stato invitato a valutare i profili generali di libertà di stampa e diritto all’informazione.
Il CONI è stato sollecitato a chiarire le motivazioni della propria posizione e a considerare la possibilità di circoscrivere le richieste mediante un dialogo amministrativo.
Alla luce delle sole ricevute di consegna non è possibile affermare che i destinatari abbiano già esaminato, accolto o respinto le nuove richieste.
La vicenda resta dunque aperta.
Il suo significato supera il singolo scambio di corrispondenza: riguarda l’equilibrio tra diritto dei cittadini a conoscere l’attività delle istituzioni, libertà di informazione e tutela del buon andamento amministrativo.
Un equilibrio che deve essere ricercato attraverso norme applicate correttamente, motivazioni verificabili e un confronto rispettoso delle attribuzioni di ciascun organismo.
