• Le principali pubblicazioni sugli orientamenti di vigilanza sono in fase di revisione nell’ambito di un’ampia riforma della vigilanza bancaria europea.
• Tutte le guide, i rapporti, le lettere e le metodologie di vigilanza sono stati valutati sotto il profilo della rilevanza, dell’efficacia e della chiarezza.
• Un certo numero di pubblicazioni sarà ritirato, alcune saranno oggetto di lievi revisioni e altre saranno riviste più approfonditamente.
• È stata aggiornata la classificazione dei documenti di orientamento della vigilanza della BCE per evidenziarne il carattere non vincolante e garantire coerenza tra le pubblicazioni.

(AGENPARL) - Roma, 26 Giugno 2026 - La Banca centrale europea (BCE) sta conducendo una revisione completa delle proprie pubblicazioni in materia di vigilanza bancaria al fine di migliorarne la trasparenza, la coerenza e la facilità di utilizzo da parte delle banche e degli altri soggetti interessati, compreso il pubblico.

Questo lavoro si inserisce nell’ambito di un’ampia riforma volta a rendere la vigilanza bancaria europea più efficiente, efficace e basata sul rischio. La revisione sostiene tali obiettivi semplificando gli orientamenti, chiarendo la funzione dei diversi strumenti di vigilanza e garantendo una comunicazione chiara, coerente e accessibile.

La revisione si basa su un inventario completo delle principali pubblicazioni disponibili sul sito internet della vigilanza bancaria della BCE che illustrano le aspettative di vigilanza e le buone pratiche.

Tali pubblicazioni rappresentano uno strumento essenziale della vigilanza bancaria europea. Esse spiegano come la BCE svolge i propri compiti di vigilanza e comunicano aspettative e buone pratiche di vigilanza in maniera non vincolante. Non introducono nuovi obblighi giuridici e non sostituiscono i requisiti vincolanti previsti dalla normativa dell’Unione europea o dalle legislazioni nazionali.

La revisione riguarda circa 130 guide, rapporti, lettere e metodologie. Sono stati individuati circa 40 documenti ormai superati, sostituiti o non più rilevanti, che sono stati pertanto ritirati. Tali testi resteranno comunque accessibili per finalità di trasparenza e archivio, ma saranno chiaramente contrassegnati come non più in vigore. L’elenco delle pubblicazioni interessate è riportato di seguito.

Un numero limitato di pubblicazioni è già stato, o sarà a breve, oggetto di revisione, ad esempio per chiarire aspetti specifici o recepire i più recenti sviluppi normativi.

• Le aspettative di vigilanza relative al management buffer saranno chiarite nella Guida al processo interno di valutazione dell’adeguatezza patrimoniale (ICAAP). Sarà specificato con maggiore chiarezza che il management buffer rappresenta la valutazione della banca sul capitale necessario affinché il proprio modello di business rimanga sostenibile. Le autorità competenti esaminano i livelli di capitale fissati dalle banche e forniscono indicazioni – note come Pillar 2 Guidance – sui livelli ritenuti appropriati. Il management buffer non costituisce un requisito di vigilanza. La guida aggiornata sarà pubblicata a breve.
• Tutti i contenuti relativi alle aspettative di vigilanza sul fattore di conversione del credito (Credit Conversion Factor) sono stati eliminati dalla Guida ai modelli interni, poiché l’Autorità bancaria europea (EBA) sta predisponendo specifiche linee guida in materia.
• I riferimenti all’aggiustamento della valutazione del credito (Credit Valuation Adjustment – CVA) sono stati rimossi dalla Guida sulla metodologia di valutazione e dalla Guida sulla valutazione della materialità, per riflettere le nuove disposizioni introdotte dal Regolamento sui requisiti patrimoniali (CRR III).

Alcune pubblicazioni saranno invece sottoposte a revisioni più approfondite per tenere pienamente conto dei futuri sviluppi legislativi e dei contributi ricevuti da banche e altri portatori di interesse. Qualora siano necessarie modifiche sostanziali, saranno avviate consultazioni pubbliche.

Tra queste figurano inizialmente:

• La Bozza di guida sulla governance e la cultura del rischio sarà sostituita da un rapporto dedicato esclusivamente alle buone pratiche. La pubblicazione è prevista per il primo trimestre del 2027, dopo la conclusione della revisione delle linee guida EBA sulla governance interna, al fine di garantire il pieno allineamento.
• La Guida alle domande di autorizzazione bancaria è in fase di revisione per fornire maggiori chiarimenti sugli aspetti procedurali e richiamare espressamente le linee guida EBA sulla metodologia comune per il rilascio dell’autorizzazione agli enti creditizi, in linea con l’attuale prassi della vigilanza bancaria della BCE. La pubblicazione della versione aggiornata è prevista nel terzo trimestre del 2026.
• La Guida sull’efficace aggregazione dei dati di rischio e sulla reportistica dei rischi sarà aggiornata per chiarire ulteriormente le principali aspettative, in particolare riguardo all’ambito di applicazione del quadro di governance dei dati delle banche e all’implementazione di un’architettura integrata dei dati. La nuova versione dovrebbe essere pubblicata nel quarto trimestre del 2026.
• La Guida sulle ispezioni in loco e sulle indagini sui modelli interni sarà aggiornata per chiarire ulteriormente alcuni processi, con pubblicazione prevista entro la fine del 2026.
• Anche gli Orientamenti sulle operazioni di leveraged finance sono attualmente in fase di revisione; la valutazione dovrebbe concludersi entro la fine del 2026.

Infine, nell’ambito di questo lavoro, la Vigilanza bancaria della BCE ha aggiornato la classificazione delle proprie pubblicazioni sul sito internet al fine di chiarire lo scopo e l’utilizzo previsto delle diverse tipologie di documenti, comprese guide, rapporti, lettere e metodologie di vigilanza, garantendo così coerenza tra le pubblicazioni e pieno allineamento con il quadro giuridico dell’Unione europea.

*****

ECB streamlines supervisory guidance to improve clarity and transparency

• Key supervisory guidance publications under review as part of a comprehensive reform agenda for European banking supervision
  • All supervisory guides, reports, letters and methodologies assessed for relevance, effectiveness and clarity
  • A number of publications discontinued, some to be slightly revised and some to be revised more extensively
  • Classification of ECB supervisory guidance documents updated to emphasise their non-binding nature and ensure consistency across publications

The European Central Bank (ECB) is conducting a comprehensive review of its publications on banking supervision to improve transparency, consistency and ease of use for banks and other stakeholders, including the wider public. This work is being carried out in the context of a broad reform to make European banking supervision more efficient, effective and risk‑based. The review supports these objectives by streamlining guidance, clarifying the purpose of different supervisory tools and ensuring clear, consistent and accessible communication.

The review is based on a comprehensive inventory of key publications available on the ECB’s banking supervision website expressing supervisory expectations and setting good practices. Such publications are an essential tool for European banking supervision. They explain how the ECB carries out its supervisory tasks and communicate supervisory expectations and good practices in a non‑binding manner. They do not create new legal obligations and do not replace binding requirements laid down in EU or national law.

The review encompasses approximately 130 guides, reports, letters and methodologies. It has identified around 40 documents as outdated, superseded or no longer relevant, which have been discontinued. The texts will remain accessible for transparency and archival purposes, but will be clearly labelled as discontinued. A list of these publications is provided below.

A limited number of publications have been (or will shortly be) revised, for example to clarify specific aspects or reflect recent regulatory developments.

• Supervisory expectations for the management buffer will be clarified in the Guide to the internal capital adequacy assessment process. It will be made clearer that the management buffer is a bank’s view on the capital it needs for its business model to remain sustainable. The competent authorities review the capital levels set by banks and provide guidance – known as Pillar 2 guidance – on the levels they consider appropriate. The management buffer does not constitute a supervisory requirement. The revised guide will be published shortly.
  • All content related to supervisory expectations on the credit conversion factor has been removed from the Guide to internal models, since the European Banking Authority (EBA) is in the process of preparing guidelines on this topic.
  • References to the credit valuation adjustment have been removed in the Guide on assessment methodology and the Guide on materiality assessment in order to reflect new rules under the Capital Requirements Regulation (CRR III).

Some publications will be subject to more in-depth revisions, to take full account of forthcoming legislative developments and feedback on publications received from banks and other stakeholders. Where substantial changes are needed, public consultations will be launched. This group will initially include the following publications.

• The Draft guide on governance and risk culture will be replaced by a report focused exclusively on good practices. This publication is planned for the first quarter of 2027, after the revised EBA Guidelines on internal governance have been finalised, in order to ensure full alignment.
  • The Guide to licence applications is being revised, providing further clarification of procedural matters and making express reference to the EBA Guidelines on a common assessment methodology for granting authorisation as a credit institution, thus aligning with current ECB Banking Supervision practice. Publication of the updated guide is expected in the third quarter of 2026.
  • The Guide on effective risk data aggregation and risk reporting is being revised to provide further clarification of key expectations, mainly related to the scope of application of a bank’s data governance framework and to the implementation of an integrated data architecture. The revised guide is expected to be published in the fourth quarter of 2026.
  • The Guide to on-site inspections and internal model investigations is being updated to further clarify certain processes, with publication of the revised text expected by end-2026.
  • The Guidance on leveraged transactions is currently under review, with the assessment to be finalised by end-2026.

Finally, as part of this work, ECB Banking Supervision has updated the classification of supervisory publications on its website to clarify the purpose and intended use of different publication types, including supervisory guides, reports, letters and methodologies, and thereby ensure consistency across publications and alignment with the EU legal framework.