(AGENPARL) – ven 07 ottobre 2022 SCUOLA, DIRIGENTISCUOLA: L’ANAC ASSEGNA AI DIRIGENTI NUOVI PESANTI OBBLIGHI
“Richieste inammissibili, il Ministero intervenga”
Roma, 7 ottobre- Ancora una volta i dirigenti scolastici si trovano al centro di insensate questioni burocratiche di cui si vedono costretti ad occuparsi per la prassi dello “scaricabarile”.
E poco importa se a farne le spese è come sempre la scuola con tutto ciò che ne consegue.
Con avviso del 5 ottobre 2022 l’ANAC attribuisce ai dirigenti scolastici l’obbligo di compilazione e trasmissione della griglia di rilevazione con attestazione delle verifiche effettuate sugli obblighi di pubblicazione indicati nella delibera n. 201/2022.
“Troviamo inammissibili- ha dichiaratoAttilio Fratta, presidente nazionale del sindacato dei presidi-le richieste dell’ANAC. Si tratta di vere e proprie molestie burocratiche. Il Ministero intervenga per evitare l’ennesimo carico extra sulle spalle dei dirigenti scolastici”.
In forza dell’art. 45, c. 1, D.Lgs. n. 33/2013, l’ANAC ha il potere di controllarel’esatto adempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, esercitando poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle amministrazioni pubbliche e ordinando di procedere, entro un termine non superiore a trenta giorni, alla pubblicazione di dati, documenti e informazioni ai sensi del presente decreto, all’adozione di atti o provvedimenti richiesti dalla normativa vigente, ovvero alla rimozione di comportamenti o atti contrastanti con i piani e le regole sulla trasparenza.Nell’esercizio di tale potere, l’ANAC dispone di due interlocutori privilegiati: (1) il Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) al quale può richiedere i risultati dei controlli effettuati sulle amministrazioni; (2) l’Organismo indipendente di valutazione (OIV) cui può richiedere ulteriori informazioni sul controllo dell’esatto adempimento degli obblighi di trasparenza (art. 45, c. 2, D.Lgs. n. 33/2013).
Fino alla delibera n. 294/2021, l’ANAC ha esercitato il controllo che le compete demandando agli OIV il compito di attestare l’assolvimento di specifiche categorie di obblighi di pubblicità da parte delle amministrazioni pubbliche.
È bene ricordare che le istituzioni scolastiche non dispongono di OIV in quanto l’art. 74, c. 4, D.Lgs. n. 150/2009 ne esclude categoricamente la costituzione. Con la delibera n. 294/2021, l’ANAC ha esteso i controlli anche agli enti privi di OIV o di altri organismi o soggetti con funzioni analoghe. In tal caso,l’attestazione e la compilazione della griglia di rilevazione è effettuata dal RPCT, specificando che nell’ente è assente l’OIV o altro organismo con funzioni analoghe e motivandone le ragioni. La delibera, peraltro, afferma pure che “La pubblicazione e il contestuale invio ad ANAC della griglia di rilevazione, secondo le modalità sopra indicate, compete al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza”.
Ne deriva, quindi, che l’attestazione degli obblighi di pubblicazione e la compilazione della griglia di rilevazione competono all’RPCT, ovvero – nel caso delle istituzioni scolastiche – al Direttore dell’USR.
La più recente delibera ANAC n. 201 del 13 aprile 2022Attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 31 maggio 2022 e attività di vigilanza dell’Autoritàreitera tale assetto, senza apportarvi alcuna sostanziale modifica.
L’avviso del 5 ottobre 2022, riportato sul sito dell’Anac, afferma:A seguito delle numerose richieste di chiarimento pervenute in questi giorni, si ritiene utile precisare, quale regola generale ai fini del corretto adempimento di invio della griglia di rilevazione ad ANAC, che, nel caso in cui l’ente sia privo di OIV, o di organismo o di altro soggetto con funzioni analoghe agli OIV, l’attestazione e la compilazione della griglia di rilevazione sono effettuate dal RPCT, specificando, nella nota di trasmissione, che nell’ente è assente l’OIV o altro organismo con funzioni analoghe e motivandone le ragioni. Nelle scuole – nelle more dell’individuazione di un organismo analogo all’OIV – è il dirigente scolastico che predispone e trasmette la griglia di rilevazione con attestazione delle verifiche effettuate sugli obblighi di pubblicazione indicati nella delibera n. 201/2022. Successivamente alla trasmissione della griglia da parte del RPCT o del Dirigente Scolastico, sarà cura di enti e scuole individuare al proprio interno l’OIV o organismo analogo cui affidare le funzioni in materia di attestazione degli obblighi di pubblicazione di cui al d.lgs. 33/2013 in vista delle future attestazioni.
Ne deriva, quale logico corollario, così come si evince dalla norma e dalle indicazioni nazionalitestécitate, l’impossibilità da parte delle scuole di ottemperare a quanto richiesto dall’ANAC, non essendo le stesse tenute alla costituzione di organismi indipendenti di valutazione della performance.