(AGENPARL) – Roma, 20 gennaio 2020 – Le conclusioni della conferenza di Berlino sulla Libia che sono state appena rilasciate forniscono un mandato così ampio da soddisfare tutte le parti partecipanti, consentendo interpretazioni ampie e diverse e non fornendo nuove soluzioni o meccanismi reali per rompere l’impasse che ha perseguitato la crisi libica dal 2015 Accordo politico libico di Skhirat.

Ecco il testo completo:

1. La conferenza di Berlino sulla Libia di oggi, su invito del cancelliere tedesco Merkel, ha riunito i governi di Algeria, Cina, Egitto, Francia, Germania, Italia, Russia, Turchia, Repubblica del Congo, Emirati Arabi Uniti, Regno Unito e Stati Uniti d’America e alti rappresentanti delle Nazioni Unite, dell’Unione Africana, dell’Unione Europea e della Lega degli Stati Arabi.
2. Noi partecipanti notiamo la dichiarazione del copresidente sulla situazione politica, di sicurezza e umanitaria in Libia della riunione a livello di ministri degli Esteri convocata da Francia e Italia a margine della 74a Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York il 26 Settembre 2019.
3. Riaffermiamo il nostro forte impegno per la sovranità, l’indipendenza, l’integrità territoriale e l’unità nazionale della Libia. Solo un processo politico guidato dalla Libia e di proprietà della Libia può porre fine al conflitto e portare una pace duratura.
4. Il conflitto in Libia, l’instabilità nel paese, le interferenze esterne, le divisioni istituzionali, la proliferazione di una grande quantità di armi non controllate e l’economia della predazione continuano a costituire una minaccia per la pace e la sicurezza internazionali fornendo terreno fertile per i trafficanti, gruppi armati e organizzazioni terroristiche. Ha permesso ad Al Qaida e all’ISIS di prosperare sul territorio libico e di avviare operazioni in Libia e nei paesi vicini. Ha facilitato un’ondata destabilizzante di migrazione illegale nella regione e un importante deterioramento della situazione umanitaria. Ci impegniamo a sostenere i libici nell’affrontare tali problemi di governance strutturale e di sicurezza.
5. Il “processo di Berlino”, in cui ci siamo impegnati a sostenere il piano in tre punti presentato dal rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite (SRSG) Ghassan Salamé al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC), ha l’unico obiettivo di aiutare il Le Nazioni Unite unificano la comunità internazionale a sostegno di una soluzione pacifica alla crisi libica. Non può esserci soluzione militare in Libia.
6. Ci impegniamo a trattenerci dalle interferenze nel conflitto armato o negli affari interni della Libia e sollecitiamo tutti gli attori internazionali a fare altrettanto.
7. Riconosciamo il ruolo centrale delle Nazioni Unite nel facilitare un processo politico e di riconciliazione intra-libico inclusivo, basato sull’accordo politico libico del 2015 e sulle sue istituzioni, sulla risoluzione 2259 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sulle altre risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e sui principi concordati a Parigi , Palermo e Abu Dhabi, nonché gli importanti ruoli dell’Unione Africana e del suo Comitato ad alto livello di Capi di Stato e di governo sulla Libia, la Lega degli Stati arabi, l’Unione Europea e i paesi vicini nella stabilizzazione della Libia con particolare riguardo alla riconciliazione nazionale intra-libica, pace e sicurezza e dialogo politico. Tutte queste organizzazioni internazionali lavoreranno a stretto contatto insieme. In questo contesto, accogliamo con favore l’organizzazione da parte dell’Unione africana del Forum di riconciliazione nella primavera del 2020.
8. Sosteniamo pienamente i buoni uffici e gli sforzi di mediazione della Missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL) e SRSG Salamé. Sottolineiamo che una soluzione duratura in Libia richiede un approccio globale che affronti contemporaneamente i diversi aspetti.

CESSATE IL FUOCO

9. Accogliamo con favore la marcata riduzione della violenza dal 12 gennaio e i negoziati avviati a Mosca il 13 gennaio, nonché tutte le altre iniziative internazionali volte a spianare la strada verso un accordo di cessate il fuoco. Chiediamo a tutte le parti interessate di raddoppiare i loro sforzi per una sospensione prolungata delle ostilità, una riduzione della popolazione e un cessate il fuoco permanente. Ribadiamo il compito vitale del Rappresentante speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite al riguardo. Chiediamo misure credibili, verificabili, in sequenza e reciproche, comprese misure credibili per lo smantellamento di gruppi armati e milizie da parte di tutte le parti di cui all’art. 34 dell’APP e di cui alle risoluzioni 2420 e 2486 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che hanno portato alla cessazione completa e duratura di tutte le ostilità, comprese le operazioni aeree sul territorio della Libia.
10. Chiediamo la cessazione di tutti i movimenti militari da parte o in supporto diretto delle parti in conflitto, in e su tutto il territorio della Libia, a partire dall’inizio del processo di cessate il fuoco.
11. Chiediamo l’istituzione di misure per rafforzare la fiducia, come lo scambio di prigionieri e resti mortali.
12. Chiediamo un processo completo di smobilitazione e disarmo dei gruppi armati e delle milizie in Libia e la successiva integrazione di personale idoneo nelle istituzioni civili, di sicurezza e militari, su base individuale e sulla base di un censimento del personale dei gruppi armati e del controllo professionale. Chiediamo alle Nazioni Unite di aiutare questo processo.
13. Riaffermiamo la necessità di combattere il terrorismo in LBY con tutti i mezzi in conformità con la Carta delle Nazioni Unite e il diritto internazionale, riconoscendo che lo sviluppo, la sicurezza e i diritti umani si rafforzano a vicenda e sono fondamentali per un approccio efficace e globale alla lotta al terrorismo. Chiediamo a tutte le parti di dissociarsi dai gruppi terroristici elencati nelle Nazioni Unite. In questa prospettiva, e ai sensi dell’art. 35 della LPA, accogliamo con favore gli sforzi per combattere le persone e le entità terroristiche designate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
14. Chiediamo l’attuazione dell’UNSCR 2368 e di altre risoluzioni pertinenti concernenti l’ISIL (Da’esh), Al Qaida e le persone, i gruppi e le entità designate, in particolare le disposizioni relative al divieto di viaggio e al congelamento senza indugio dei fondi e altre attività finanziarie o risorse economiche di individui ed entità designati. Riaffermiamo una cooperazione rafforzata per contrastare la minaccia del combattente terrorista straniero conformemente alla risoluzione 2322 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
15. Chiediamo alle Nazioni Unite di facilitare i negoziati sul cessate il fuoco tra le parti, anche attraverso l’istituzione immediata di comitati tecnici per monitorare e verificare l’attuazione del cessate il fuoco.
16. Chiediamo al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di imporre sanzioni adeguate a coloro che risultano violare le disposizioni sul cessate il fuoco e agli Stati membri di farle rispettare.
17. Chiediamo agli Stati membri di impegnarsi a sostenere la fornitura della Missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL) in linea con la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2486 (2019) con il personale e le attrezzature necessarie per sostenere efficacemente il cessate il fuoco.

EMBARGO DI BRACCIA

18. Ci impegniamo a rispettare e attuare in modo inequivocabile e completo l’embargo sulle armi istituito dalla risoluzione 1970 (2011) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e dalle successive risoluzioni del Consiglio, compresa la proliferazione delle armi dalla Libia, e invitano tutti gli attori internazionali a fare altrettanto.
19. Chiediamo a tutti gli attori di astenersi da qualsiasi attività che esacerbi il conflitto o sia incompatibile con l’embargo sulle armi del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o il cessate il fuoco, compreso il finanziamento di capacità militari o il reclutamento di mercenari.
20. Ribadiamo la nostra richiesta di interrompere qualsiasi sostegno a individui e gruppi terroristici designati dalle Nazioni Unite. Tutti gli autori di atti terroristici dovrebbero essere ritenuti responsabili.
21. Ci impegniamo a rafforzare gli attuali meccanismi di monitoraggio da parte delle Nazioni Unite e delle autorità nazionali e internazionali competenti, nell’ambito delle nostre capacità, compreso il monitoraggio marittimo, aereo e terrestre e attraverso la fornitura di risorse aggiuntive, in particolare le immagini satellitari.
22. Ci impegniamo a informare l’UNSMIL, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il suo comitato istituito ai sensi della risoluzione 1970 (2011) e il suo gruppo di esperti istituito ai sensi della risoluzione 1973 (2011) in merito a potenziali violazioni dell’embargo sulle armi, anche attraverso la condivisione di informazioni, e invitare tutte le autorità internazionali attori per fare lo stesso.
23. Ci impegniamo a sostenere il gruppo di esperti delle Nazioni Unite per documentare e segnalare efficacemente tali violazioni e supportarle nelle indagini sulle violazioni e sollecitare tutti gli attori internazionali a fare altrettanto. Incoraggiamo il gruppo di esperti scientifici a indagare e mettere in guardia il pertinente comitato del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle violazioni dell’embargo sulle armi del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite su base continua. Ci impegniamo a sostenere e cooperare pienamente con il gruppo di esperti delle Nazioni Unite.
24. Chiediamo a tutti gli attori di applicare e applicare le sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, anche attraverso misure nazionali di attuazione, contro coloro che si trovano a violare l’embargo sulle armi del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o il cessate il fuoco, da oggi in poi.

TORNA AL PROCESSO POLITICO

25. Sosteniamo l’accordo politico libico come quadro attuabile per la soluzione politica in Libia. Chiediamo inoltre l’istituzione di un Consiglio di presidenza funzionante e la formazione di un governo libico unico, unificato, inclusivo ed efficace, approvato dalla Camera dei rappresentanti.
26. Sollecitiamo tutti i partiti libici a riprendere il processo politico inclusivo guidato dalla Libia e di proprietà della Libia sotto gli auspici dell’UNSMIL, impegnandosi in esso in modo costruttivo, aprendo la strada alla fine del periodo di transizione attraverso elezioni parlamentari e presidenziali libere, giuste, inclusive e credibili organizzate da una Commissione elettorale nazionale indipendente ed efficace.
27. Incoraggiamo la partecipazione piena, efficace e significativa delle donne e dei giovani a tutte le attività relative alla transizione democratica, alla risoluzione dei conflitti e alla costruzione della pace in Libia e sosteniamo gli sforzi di SRSG Salamé per facilitare un più ampio coinvolgimento e partecipazione di donne e giovani provenienti da tutto lo spettro della Libia società nel processo politico e istituzioni pubbliche.
28. Esortiamo tutti gli attori a ripristinare e rispettare l’integrità e l’unità dell’esecutivo, legislativo, giudiziario e di altre istituzioni statali libici.
29. Chiediamo una distribuzione trasparente, responsabile, equa ed equa della ricchezza e delle risorse pubbliche tra le diverse aree geografiche libiche, anche attraverso il decentramento e il sostegno ai comuni, eliminando così un risentimento centrale e la causa delle recriminazioni.
30. Chiediamo al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, all’Unione africana, alla Lega degli Stati arabi e all’Unione europea di agire contro gli spoiler libici del processo politico, in linea con le pertinenti decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
31. Esortiamo tutte le parti libiche a impegnarsi ulteriormente e sostenere gli sforzi di mediazione e riconciliazione tra le comunità locali di Fezzan in modo da ricostruire il tessuto sociale in un’area a lungo trascurata.
32. Sottolineiamo l’importante ruolo dei paesi vicini nel processo di stabilizzazione libica.
33. Ci impegniamo a utilizzare tutti i contatti bilaterali per sollecitare tutte le parti libiche ad entrare nel cessate il fuoco e ad impegnarsi nel processo politico intra-libico sotto gli auspici dell’UNSMIL.
34. Ci impegniamo ad accettare e sostenere il risultato di questo processo politico intra-libico.

RIFORMA DEL SETTORE DI SICUREZZA

35. Chiediamo il ripristino del monopolio dello Stato sull’uso legittimo della forza.
36. Sosteniamo l’istituzione della sicurezza nazionale libica unificata, forze di polizia e militari sotto l’autorità centrale e civile, basandosi sui colloqui del Cairo e sui documenti ivi prodotti.

RIFORMA ECONOMICA E FINANZIARIA

37. Riteniamo che sia della massima importanza ripristinare, rispettare e salvaguardare l’integrità, l’unità e la legittima governance di tutte le istituzioni sovrane libiche, in particolare la Banca centrale della Libia (CBL), la Libya Investment Authority (LIA), la National Oil Corporation (NOC) e Audit Bureau (AB). I loro consigli di amministrazione dovrebbero essere inclusivi, rappresentativi e attivi.
38. Ci impegniamo a fornire, su richiesta di queste autorità libiche e nel pieno rispetto dei principi di proprietà nazionale, assistenza tecnica per migliorare la trasparenza, la responsabilità e l’efficacia, rendere tali istituti conformi agli standard internazionali, anche attraverso processi di audit, e consentire un dialogo intra-libico cui hanno partecipato rappresentanti di tutti i diversi collegi elettorali in merito a rimostranze per la distribuzione delle entrate della Libia. Chiediamo di migliorare la capacità delle pertinenti istituzioni di controllo libiche, in particolare l’ufficio di revisione contabile, l’autorità di controllo amministrativo, l’autorità nazionale anticorruzione, l’ufficio del procuratore generale e le commissioni parlamentari pertinenti ai sensi dell’accordo politico libico e delle pertinenti leggi libiche .
39. Sottolineiamo che la National Oil Corporation (NOC) è l’unica compagnia petrolifera indipendente e legittima della Libia, in linea con le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2259 (2015) e 2441 (2018). Esortiamo tutte le parti a continuare a garantire la sicurezza delle sue installazioni e ad astenersi da qualsiasi ostilità contro tutte le strutture e infrastrutture petrolifere. Respingiamo qualsiasi tentativo di danneggiare l’infrastruttura petrolifera libica, qualsiasi sfruttamento illecito delle sue risorse energetiche, che appartengono al popolo libico, attraverso la vendita o l’acquisto di greggio libico e derivati ??al di fuori del controllo del NOC e chiediamo una distribuzione trasparente ed equa del petrolio ricavi. Apprezziamo la pubblicazione mensile da parte del NOC delle entrate petrolifere, a dimostrazione del suo impegno a migliorare la trasparenza.
40. Sosteniamo il dialogo economico con i rappresentanti delle istituzioni finanziarie ed economiche libiche e incoraggiamo l’attuazione delle riforme economiche strutturali. Per facilitare questo dialogo, sosteniamo la creazione di una commissione economica esperta libica composta da funzionari ed esperti libici che rifletta la diversità istituzionale e geografica del paese.
41. Sosteniamo l’empowerment dei comuni della Libia e sollecitiamo le autorità centrali a impegnarsi pienamente a fornire gli stanziamenti finanziari necessari per sostenere la governance locale, in particolare nel sud.
42. Incoraggiamo l’istituzione di un meccanismo di ricostruzione per la Libia a sostegno dello sviluppo e della ricostruzione in tutte le regioni, sotto l’egida di un nuovo governo rappresentativo e unificato che eserciti la sua autorità su tutto il territorio libico, per sviluppare le aree gravemente colpite con priorità da assegnare ai progetti di ricostruzione nelle città di Bengasi, Derna, Murzuq, Sabha, Sirte e Tripoli.
43. Ricordiamo che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha congelato le attività della LIA con l’obiettivo di preservarle a beneficio del popolo libico, sottolineando la necessità di una revisione finanziaria delle istituzioni finanziarie ed economiche libiche per sostenere gli sforzi di riunificazione e aiutare i libici interessati le autorità per promuovere l’integrità e l’unità della LIA, anche attraverso un audit globale credibile della LIA e delle sue filiali.

RISPETTO DEL DIRITTO UMANITARIO INTERNAZIONALE E DEI DIRITTI UMANI

44. Esortiamo tutte le parti in Libia a rispettare pienamente il diritto internazionale umanitario e il diritto dei diritti umani, a proteggere i civili e le infrastrutture civili, compresi gli aeroporti, a consentire l’accesso a medici, osservatori dei diritti umani, personale umanitario e assistenza e ad agire al fine di proteggere il popolazione civile, compresi sfollati interni, migranti, rifugiati, richiedenti asilo e prigionieri, anche attraverso l’impegno con entità delle Nazioni Unite.
45. La mancanza di un giusto processo nel funzionamento del sistema giudiziario nazionale, anche nelle carceri, è uno dei fattori che contribuiscono alla volatile e grave situazione dei diritti umani e umanitaria. Chiediamo il follow-up dei decreti delle autorità libiche per lo screening di tutti i detenuti e detenuti sotto il controllo del Ministero della Giustizia / Polizia giudiziaria al fine di rafforzare il funzionamento delle istituzioni giudiziarie e di liberare coloro che sono detenuti illegalmente o arbitrariamente.
46. Esortiamo tutte le parti a porre fine alla pratica della detenzione arbitraria e le autorità libiche a stabilire procedure alternative alla detenzione, in particolare per coloro che si trovano in aree ad alto rischio di conflitto, e chiudono gradualmente i centri di detenzione per migranti e richiedenti asilo modificando contemporaneamente la legislazione libica quadri sulla migrazione e l’asilo per allinearli al diritto internazionale e agli standard e principi riconosciuti a livello internazionale.
47. Sottolineiamo la necessità di rendere responsabili tutti coloro che hanno violato le disposizioni del diritto internazionale, anche nelle aree di uso indiscriminato della forza contro i civili, attacchi a zone residenziali densamente popolate, uccisioni extragiudiziali, rapimenti, sparizioni forzate, violenza sessuale e di genere , tortura e maltrattamenti, tratta di esseri umani e violenza o abuso di migranti e rifugiati.
48. Sollecitiamo tutte le parti ad astenersi da qualsiasi patrocinio di odio nazionale, razziale o religioso che costituisca istigazione a discriminazione, ostilità o violenza, anche attraverso l’uso dei social media.
49. Ci impegniamo a sostenere il lavoro delle istituzioni libiche per documentare le violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani.
50. Incoraggiamo le autorità libiche a proseguire ulteriormente con il rafforzamento delle istituzioni giudiziarie transitorie, comprese le azioni penali, le riparazioni, la ricerca della verità e le riforme istituzionali, che dovrebbero essere in linea con gli standard e i principi riconosciuti a livello internazionale, al fine di difendere e difendere i diritti di conoscenza del verità sulle circostanze della sparizione forzata, avere accesso alla giustizia e avere il diritto di ottenere riparazioni e garanzie di non ripetizione in Libia, in particolare nel contesto delle persone scomparse.

AZIONE SUPPLEMENTARE

51. Chiediamo al segretario generale delle Nazioni Unite, al suo rappresentante speciale in Libia e al presidente del processo di Berlino di comunicare i risultati di questo processo e la conferenza ai libici. Accogliamo con favore il fatto che il primo ministro Sarraj e il maresciallo Haftar abbiano nominato i loro rappresentanti per il comitato militare 5 + 5 proposto dall’UNSMIL a sostegno dell’operatività allegato come allegato alle presenti conclusioni. Al fine di consentire colloqui sostanziali e seri in seno al Comitato 5 + 5, tutti i partecipanti alla Conferenza dichiarano che si asterranno da ulteriori schieramenti o operazioni militari fintanto che la tregua sarà rispettata.
52. Esprimiamo il nostro pieno sostegno alla messa in atto di tali conclusioni da parte del rappresentante speciale del Segretario generale in Libia allegato alle presenti conclusioni in allegato.
53. Concordiamo sul fatto che la Conferenza di Berlino sulla Libia sia un passo importante in un più ampio processo guidato dalla Libia e di proprietà della Libia progettato per porre fine in modo decisivo alla crisi libica affrontando in modo globale i fattori alla base del conflitto. Il seguito della conferenza di Berlino sulla Libia svolge un ruolo importante. Sarà essenziale tradurre con successo gli impegni di cui sopra in attività attuabili, nonché individuare precisi indicatori, ruoli e responsabilità, non solo per le Nazioni Unite, ma anche per i partecipanti stessi, nonché potenzialmente per altri Stati membri e organizzazioni internazionali.
54. Con la presente creiamo un Comitato internazionale di follow-up (IFC) composto da tutti i paesi e le organizzazioni internazionali che hanno partecipato all’odierna Conferenza di Berlino sulla Libia al fine di mantenere il coordinamento a seguito della Conferenza di Berlino sulla Libia, sotto l’egida delle Nazioni Unite. L’IFC si incontrerà su due livelli:
55. a) Una sessione plenaria a livello di alti funzionari, per incontrarsi su base mensile con una sedia UNSMIL e, inoltre, una copresidenza e sedi girevoli. L’IFC sarebbe responsabile di tenere traccia dei progressi rispetto all’attuazione di queste conclusioni ed esercitare la leva finanziaria ove necessario. Alla fine di ogni sessione, verrà presentata una conclusione che riconosce risultati specifici o conformità.
56. b) Quattro gruppi di lavoro tecnici, con riunioni chiuse a livello di esperti che si terranno due volte al mese durante le prime fasi di attuazione. I gruppi di lavoro si baseranno sui panieri di queste conclusioni. Ogni gruppo sarà guidato da un rappresentante delle Nazioni Unite. In sessioni chiuse, i partecipanti (i) affronteranno gli ostacoli all’attuazione, (ii) condivideranno le informazioni pertinenti e (iii) coordineranno i requisiti operativi e l’assistenza, fatto salvo il mandato del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
57. Porteremo le conclusioni di questa conferenza di Berlino sulla Libia all’attenzione del Consiglio di sicurezza dell’ONU e chiederemo a SRSG Salamé e UNSMIL di sostenere l’attuazione degli impegni assunti nel quadro del processo di Berlino.