(AGENPARL) - Roma, 18 Maggio 2026 - Proseguono nei giorni prossimi i lavori della XIII Commissione Agricoltura con l’esame congiunto dei provvedimenti relativi alla tutela degli equidi, alla valorizzazione del patrimonio collinare e alla disciplina della produzione e vendita del pane. Le attività istruttorie includono un articolato ciclo di audizioni informali con le principali organizzazioni agricole, le rappresentanze delle filiere zootecniche e le associazioni di categoria interessate, finalizzate alla raccolta di contributi tecnici utili alla definizione del quadro normativo di settore. La XIII Commissione Agricoltura  prosegue l’esame dei provvedimenti iscritti all’ordine del giorno, con particolare riferimento a tre ambiti normativi di rilievo:

1. Disciplina della produzione e vendita del pane La Commissione ha avviato l’analisi delle disposizioni approvate dal Senato e delle proposte abbinate, con l’obiettivo di aggiornare il quadro regolatorio relativo alla definizione di “pane fresco”, alle modalità di etichettatura, ai requisiti di produzione e alle norme a tutela della trasparenza per il consumatore. L’esame mira a uniformare la normativa nazionale alle esigenze della filiera e agli standard europei in materia di qualità e tracciabilità.
2. Tutela degli equidi e loro riconoscimento come animali di affezione Nell’ambito dell’istruttoria legislativa sulle proposte di legge volte a introdurre norme organiche per la protezione degli equidi, la Commissione ha svolto audizioni con rappresentanti di Assica, Assocarni, Confcommercio–Federcarni, Confesercenti–Fiesa, Uniceb e Filiera Equina Italiana. Le audizioni hanno approfondito gli impatti potenziali delle nuove disposizioni sulla filiera produttiva, sugli allevamenti, sui registri anagrafici e sulle attività di controllo veterinario, con particolare attenzione agli aspetti relativi al benessere animale, alla destinazione d’uso e alla classificazione giuridica degli equidi.
3. Promozione e valorizzazione del patrimonio collinare e dell’agricoltura di collina La Commissione ha inoltre proseguito l’esame della proposta di legge finalizzata al riconoscimento del ruolo strategico delle aree collinari nella tutela del paesaggio agrario, nella prevenzione del dissesto idrogeologico e nella salvaguardia delle produzioni tipiche. Sono stati ascoltati i rappresentanti di Coldiretti, Confagricoltura, CIA, Copagri e dell’Alleanza delle Cooperative Italiane – settore agroalimentare, che hanno fornito contributi tecnici su misure di sostegno, incentivi alla gestione sostenibile, valorizzazione delle filiere locali e strumenti per contrastare l’abbandono delle aree rurali.

RIASSUMENDO: La XIII Commissione ha in programma mercoledì 20 maggio 2026 di trattare i seguenti temi:

• Produzione e vendita del pane (esame C. 2908 approvata dal Senato e C. 2913 Gusmeroli – relatori Caretta e Cavandoli)
• Audizioni sulla tutela degli equidi (Assica, Assocarni, Federcarni, Confesercenti-Fiesa, Uniceb, Filiera equina italiana)
• Audizioni sulla valorizzazione dell’agricoltura di collina (Coldiretti, Confagricoltura, CIA, Copagri, Alleanza delle cooperative agroalimentari)

Le informazioni raccolte nel corso delle audizioni costituiranno parte integrante dell’istruttoria legislativa e saranno utilizzate per la definizione dei testi unificati e degli eventuali emendamenti, in vista del successivo passaggio in sede referente.

DOSSIER TECNICO – XIII COMMISSIONE AGRICOLTURA

Seduta del 20 maggio 2026 e relativi riferimenti normativi europei

1. Oggetto della seduta

La XIII Commissione Agricoltura prosegue l’esame dei provvedimenti iscritti all’ordine del giorno, articolati in tre ambiti normativi:

1. Disciplina della produzione e vendita del pane
2. Tutela degli equidi e loro riconoscimento come animali di affezione
3. Promozione e valorizzazione del patrimonio collinare e dell’agricoltura di collina

La disciplina nazionale si coordina con:

Regolamento (UE) n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori → norme su etichettatura, denominazioni di vendita, allergeni, trasparenza.

Regolamento (CE) n. 178/2002 principi generali della legislazione alimentare e tracciabilità → obbligo di rintracciabilità lungo la filiera.

Regolamento (CE) n. 852/2004 igiene dei prodotti alimentari → requisiti strutturali e procedurali per i laboratori di panificazione.

Regolamento (UE) 2018/775 indicazione dell’origine dell’ingrediente primario → rilevante per farine e miscele.

2.2 Finalità del provvedimento:

Aggiornamento della definizione di pane fresco;

Trasparenza per il consumatore;

Armonizzazione con gli standard UE;

Tutela della concorrenza leale tra panificazione artigianale e industriale.

3. Tutela degli equidi – Audizione informale (ore 14.45)

Proposte esaminate:

C. 48 Brambilla

C. 2187 Zanella

C. 2270 Cherchi

C. 2585 Evi

3.1 Quadro normativo europeo di riferimento

La materia è regolata da un corpus articolato di norme UE:

Regolamento (UE) 2016/429 – Animal Health Law → disciplina anagrafe equidi, movimentazione, controlli veterinari.

Regolamento (CE) n. 1/2005 protezione degli animali durante il trasporto → condizioni di trasporto degli equidi.

Regolamento (CE) n. 1099/2009 protezione degli animali durante l’abbattimento → norme per equidi destinati alla macellazione.

Regolamento (UE) 2015/262 – Passaporto equidi → documento identificativo obbligatorio, destinazione d’uso, tracciabilità.

Direttiva 98/58/CE protezione degli animali negli allevamenti → principi generali di benessere animale.

3.2 Temi emersi nelle audizioni

impatto della riclassificazione degli equidi come animali d’affezione;

necessità di coordinamento con il passaporto equino UE;

effetti sulla filiera carni equine;

adeguamento dei registri anagrafici e delle destinazioni d’uso.

4. Valorizzazione del patrimonio collinare – Audizione informale (ore 15.15)

Proposta esaminata:

C. 1106 Caretta e altri

4.1 Quadro normativo europeo di riferimento

La valorizzazione delle aree collinari si inserisce nel quadro delle politiche agricole e territoriali dell’UE:

Politica Agricola Comune (PAC) 2023–2027

Regolamento (UE) 2021/2115 piani strategici della PAC → sostegni diretti, eco-schemi, interventi per aree svantaggiate.

Regolamento (UE) 2021/2116 finanziamento, gestione e monitoraggio della PAC.

Sviluppo rurale

Misure per:

prevenzione del dissesto idrogeologico;

sostegno alle aree con vincoli naturali (ANC);

tutela del paesaggio agrario;

promozione delle filiere locali.

Green Deal europeo

Strategia “Farm to Fork”

Strategia UE sulla biodiversità 2030 → rilevanti per agricoltura sostenibile, tutela habitat collinari, riduzione abbandono rurale.

4.2 Temi emersi nelle audizioni

necessità di integrare la proposta con gli strumenti PAC;

sostegno alle aziende agricole in aree svantaggiate;

valorizzazione delle produzioni tipiche collinari;

misure per contrastare l’abbandono delle aree rurali.