(AGENPARL) – sab 23 marzo 2024 IL BILANCIO ARBOREO 2019-2023
E LA CONSISTENZA DELLE AREE VERDI URBANE
ALLA LUCE DELLA LEGGE 10/2013 E DELLA DELIBERA DEL COMITATO
PER LO SVILUPPO DEL VERDE PUBBLICO N. 2/2014
INDICE
PREMESSA
Cosa dice la legge
L’importanza del verde in ci à
Abitan e andamento delle nascite nella Ci à di Cervia
La consistenza e la cura del verde in ci à
La consistenza del verde urbano e naturalis co
Chi cura il verde in ci à
Metodologia di lavoro
I PROGRAMMI INFORMATICI DI MONITORAGGIO E GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO IN USO NEL COMUNE DI CERVIA
Il So ware di ges one del verde pubblico GisMaster
Le alberature
Le aree verdi
Le a rezzature ludiche
Il So ware di ges one delle centraline meteo Edi Light
LE AREE VERDI COMUNALI
Confronto della consistenza delle aree verdi tra il 2019 ed il 2023
Le pologie funzionali
Aree incolte
Parchi
Aree boscate
Verde scolas co
Verde di servizio
Verde spor vo
Verde cimiteriale
Verde ornamentale
Verde stradale
Il verde privato
LE ATTIVITA’ E GLI INTERVENTI SUL VERDE PUBBLICO
Considerazioni generali
tecnico-ges onali
La ges one delle aree in concessione
LE ATTREZZATURE LUDICHE PRESENTI NEI PARCHI GIOCO
Considerazioni generali
Analisi ed elaborazione da
LE ATTIVITA’ DI VALORIZZAZIONE DEL VERDE PUBBLICO
Finalità
A vità di promozione in Italia e all’estero sui temi del verde urbano e del paesaggio
Cervia Ci à Giardino
Partecipazione a inizia ve, premi o riconoscimen sul tema del verde urbano
Organizzazione e partecipazione a convegni, incontri ed even sul tema del verde urbano e delle aree naturali
Orientamento dello sviluppo della ci à a orno al tema del paesaggio
LE NUOVE PIANTAGIONI ARBOREE IN AMBITO URBANO
Considerazioni generali
Analisi delle piantagioni arboree
Distribuzione annua
Distribuzione delle piantagioni sul territorio
Tecniche di piantagione u lizzate
Distribuzione delle piantagioni per specie
LO STATO DI ATTUAZIONE DELLA L. 113/92 “UN ALBERO PER NUOVO NATO”
Considerazioni generali
Periodo 1993/1994 – Approvazione del regolamento n. 62/1992 e prima a uazione della norma va
Periodo 1995/2008 – I boschi dei nuovi na nella zona Bassona
Periodo 2009/2018 – I rimboschimen nella Pineta di Pinarella
Periodo 2019/2023
IL PATRIMONIO ARBOREO DELLA CITTA’ DI CERVIA ED IL BILANCIO ARBOREO
Il patrimonio arboreo della Ci à di Cervia
Il censimento del patrimonio arboreo urbano della Ci à di Cervia
Gli alberi monumentali
Il Bilancio Arboreo 2019/2023
Considerazioni generali sulle prospe ve del verde pubblico cervese
L’inventariazione ed informa zzazione del verde pubblico
Le modalità di ges one del verde comunale
Le aree verdi
Le alberature
Le a rezzature ludiche e gli arredi
L’applicazione della L. 113/92 Un albero per neonato
Le inizia ve di valorizzazione del verde comunale
PREMESSA
Cosa dice la legge
Lo sviluppo del tessuto urbano cervese e delle aree verdi dagli anni 70 in avan è stato in?uenzato
dalla norma va nazionale e locale urbanis ca che ?ssava standard minimi per spazi pubblici a rezza
a parco e per il gioco e lo sport da realizzare nell’ambito delle nuove urbanizzazioni.
Sulla base di tali indicazioni sul territorio cervese sono sta realizza negli anni 70-80 un numero
elevato di giardini pubblici.
Dagli anni 90 in avan
la norma va urbanis ca locale (PRG e rela ve NTA) ha disposto che per
interven di compar urbanis ci di nuova realizzazione dovesse essere prevista la cessione al Comune
di un’area pari ai ? dell’intero comparto, oltre alla realizzazione delle normali opere di urbanizzazione,
da des nare a opere di urbanizzazione secondaria.
Tali aree, allo stato a uale, sono notevolmente estese e si presentano in genere come aree verdi
incolte a disposizione per gli interven dispos di volta in volta dall’Amministrazione.
Inoltre dal 2009 il Comune di Cervia si è dotato del Regolamento Comunale del verde pubblico e
privato che de a ulteriori e speci?che norme per lo sviluppo e la tutela del verde ci adino e che è
stato aggiornato e integrato nel 2021.
A livello nazionale, la Legge 113/1992 ha prescri o l’obbligo per i comuni di piantare un albero per
ogni nuovo nato sul proprio territorio la cui applicazione verrà ampiamente illustrata in seguito.
L’ar colo 1 della Legge 113/1992 come modi?cato dalla Legge 10/2013 recita quanto segue:
«Art. 1 – 1. In a uazione degli indirizzi de?ni nel piano forestale nazionale, i comuni con popolazione
superiore a 15.000 abitan provvedono, entro sei mesi dalla registrazione anagra?ca di ogni neonato
residente e di ciascun minore ado ato, a porre a dimora un albero nel territorio comunale. Il termine
si applica tenendo conto del periodo migliore per la piantumazione.
La messa a dimora può essere di?erita in caso di avversità stagionali o per gravi ragioni di ordine
tecnico.
Alle piantumazioni di cui alla presente legge non si applicano le disposizioni del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legisla vo 22 gennaio 2004, n. 42, salvo che il sito su cui si
realizza l’intervento sia so oposto a vincolo monumentale.
«Art. 1 – 2. Entro il termine di cui al comma 1, l’u?cio anagra?co comunale fornisce informazioni
de agliate circa la pologia dell’albero e il luogo dove l’albero è stato piantato alla persona che ha
richiesto la registrazione anagra?ca. Il comune stabilisce una procedura di messa a dimora di alberi
quale contributo al miglioramento urbano i cui oneri siano pos a carico di ci adini1 imprese od
associazioni per ?nalità celebra ve o commemora ve.
«Art. 1 – 3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro
dell’interno emana disposizioni per l’a uazione della norma di cui al comma 2.
La Legge 10/2013 “Norme per lo sviluppo degli spazi urbani”, che ha integrato La legge 113/92, ha
introdo o per la prima volta il conce o di Bilancio arboreo.
La Legge 10/2013 ha introdo o nella preesistente legge 113/1992 “Obbligo per il comune di residenza
di porre a dimora un albero per ogni neonato, a seguito della registrazione anagra?ca” il seguente
ar colo:
«Art. 3-bis – 1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ciascun
comune provvede a censire e classi?care gli alberi pianta, nell’ambito del rispe vo territorio, in aree
urbane di proprietà pubblica.
«Art. 3-bis – 2. Due mesi prima della scadenza naturale del mandato, il Sindaco rende noto il bilancio
arboreo del Comune, indicando il rapporto fra il numero degli alberi pianta
in aree urbane di
proprietà pubblica rispe vamente al principio e al termine del mandato stesso, dando conto dello
stato di consistenza e manutenzione delle aree verdi urbane di propria competenza. omissis».
La Legge 10/2013 inoltre ha is tuito il Comitato per lo sviluppo del verde pubblico con funzioni
proposi ve e di controllo sullo sviluppo del verde e che con propria deliberazione n. 2/2014 ha fornito
ulteriori precisazioni sull’applicazione della L. 113/92.
Inoltre la Legge 10/2013 ha introdo o la nozione di “cinture verdi” da realizzare intorno al territorio
edi?cato per delimitare gli spazi urbani e di “albero monumentale” per tutelare alberature di rilevante
valore botanico, storico o paesaggis co.
IL BILANCIO ARBOREO
Alcune indicazioni generali
È STATO INTRODOTTO DALLA LEGGE 10/2013
È OBBLIGATORIO PER I COMUNI AL DI SOPRA DEI 15.000 ABITANTI
IL SINDACO MASSIMO MEDRI E’ STATO PROCLAMATO UFFICIALMENTE SINDACO IL 26 MAGGIO 2019
L’importanza del verde in ci à
Le aree verdi negli spazi urbani p r e s e n t a n o importan funzioni este che-ornamentali e di
regolazione del microclima presente nelle par colari condizioni ambientali delle aree edi?cate.
La ci à di Cervia storicamente è dotata di un notevole patrimonio naturale prote o periurbano con
funzioni ambientali e turis che cara erizzato principalmente nella zona nord dalla presenza della
Pineta di Cervia nella zona di Milano Mari ma risalente al periodo medioevale. La pineta
comprende il Parco Naturale, un’area naturalis ca totalmente recintata con funzioni
prevalentemente dida che, in cui è possibile l’osservazione delle specie forestali ed animali piche
delle pinete cos ere e nella zona dedicata a fa oria anche delle principali specie animali
domes che. Anche l’abitato di Milano Mari ma realizzato su lembi residui della storica pineta è
fortemente cara erizzato dalla presenza di giardini priva dota alberature di notevoli dimensioni.
Nella zona a sud si estende la Pineta di Pinarella e Tagliata che svolge importan funzioni ambientali
e di a razione turis ca per le due località. La Salina di Cervia con i suoi circa 900 e ari ospita una
notevole quan tà di uccelli migratori tutela dalla Unione Europea e negli ul mi anni oltre alla
funzione produ va ha assunto una notevole funzione dida ca e di richiamo turis co.
ll tessuto urbano della fascia cos era e delle frazioni è cara erizzato da una notevole quan tà di
aree verdi a rezzate di quar ere con funzioni prevalentemente paesaggis ca e di svago.
Il territorio di Cervia, come mol altri della nostra zona, è stato interessato in questa legislatura da
una molteplicità di even
meteorologici estremi, in par colare da ricordare sono la tromba
meteomarina di luglio 2019, l’alluvione di maggio 2023 e la tromba d’aria di luglio 2023, che hanno
modi?cato il paesaggio nella zona nord della ci à, in par colare all’interno del Parco naturale e della
Pineta storica di Cervia.
Ques even, oltre ad avere pesantemente condizionato lo svolgimento della vita quo diana e le
a vità di messa in sicurezza e ripris no dei viali, parchi e aree verdi naturalis che interessate dalla
caduta di alberi, in par colari pini domes ci e mari mi, hanno evidenziato la fragilità estrema del
nostro territorio e posto interroga vi in merito allo sviluppo futuro del verde urbano.
Il Sindaco Medri e la sua Giunta comunale, pur nelle mille di?coltà, hanno con nuato a credere e ad
inves re nella crescita e nella riquali?cazione degli spazi verdi, senza interrompere lo sforzo di
programmazione per il futuro, cercando di tenere unita la ci à e di tener conto delle varie
sensibilità.
Nei prossimi proge
di riquali?cazione urbanis ca, nei piani di sviluppo della ci à, ed in par colare
nella realizzazione di nuovi viali, nuove aree a verde a rezzato e naturalis co sarà necessario
procedere alla piantagione di specie arboree che hanno una maggiore capacità di resistenza alle
avversità clima che.
Abitan e andamento delle nascite nella Ci à di Cervia
La Ci à di Cervia conta
28.618 abitan
al 31 dicembre 2023, di cui
13.766 Femmine
14.852 Maschi.
Nel periodo 2019 – 2023 il numero di
na con residenza Cervia
è stato pari a
così
distribui nei 5 anni:
NUOVI NATI
TOTALE
La consistenza e la cura del verde in ci à
La consistenza del verde urbano e naturalis co
per abitante corrisponde a circa 184,33 mq.
Chi cura il verde in ci à
La tradizione della cura del verde a Cervia a?onda le sue radici ?n nella seconda metà del secolo
scorso e da allora ha sempre tenuto alto lo standard di parchi, giardini e viali a disposizione dei
ci adini.
Pinete, parchi, viali albera ed aiuole ornamentali hanno rappresentato in ques decenni un valore
aggiunto per il turismo balneare, acquisendo un’importanza rilevante anche per la
destagionalizzazione degli even lega alla valorizzazione ambientale.
Negli anni 2000, a seguito del con nuo incremento del verde urbano, il Servizio Verde della Ci à è
stato stru urato con l’arrivo di un nuovo sta? specialis co formato da tecnici de operai, che si
occupa della cura del verde e del patrimonio arboreo ci adino e della proge azione di nuovi parchi,
alla riquali?cazione di aree verdi che necessitano una radicale riproge azione e al recupero
ambientale di si .
La salvaguardia, la cura, il recupero e l’ampliamento del patrimonio verde di Cervia è compito
primario, all’interno dell’Amministrazione comunale, di un insieme di circa 15 persone, tra
amministra vi, tecnici, giardinieri, avvalendosi inoltre di di e esterne per molteplici a vità
manuten ve, quali potature, sfalci, ges one arredi e giochi, ges one verde ornamentale, ges one
?tosanitaria.
Metodologia di lavoro
Nei successivi capitoli, nell’o ca di una ges one integrata ed e?ciente del patrimonio pubblico,
partendo dall’analisi dei da archivia nei programmi informa ci specialis ci per la ges one del verde
pubblico in dotazione all’amministrazione comunale, verranno riportate le variazioni dello stato di
consistenza, riferite al periodo 2019/2023, delle aree verdi comunali, delle alberature e delle
a rezzature ludiche. Verrà inoltre fornite informazioni sui da rela vi al programma di manutenzione
delle aree verdi comunali urbane e naturali.
Per completezza, il bilancio arboreo sarà integrato con una sintesi delle manifestazioni ed a vità di
valorizzazione del verde pubblico realizzate nel medesimo periodo, mentre, come già de o, una
tra azione più approfondita è dedicata, in apposito capitolo, allo stato di a uazione della L. 113/1992.
In?ne, non ci si limiterà ad evidenziare i da
del Bilancio Arboreo vero e proprio nel periodo
2019/2023 in conformità alla norma va vigente, ma si forniranno indicazioni sulle principali linee di
intervento da seguire nei prossimi anni per la tutela e sviluppo del verde pubblico.
I PROGRAMMI INFORMATICI DI MONITORAGGIO E GESTIONE DEL VERDE
PUBBLICO IN USO NEL COMUNE DI CERVIA
Il Comune di Cervia si è dotato nel tempo di diversi strumen informa ci per la corre a ges one e
piani?cazione degli interven sul verde urbano di propria competenza.
Tali strumen
sono in con nua evoluzione ed aggiornamento in funzione dei diversi obie vi
ges onali e di sempli?cazione nei rappor interni e con i ci adini.
Il So ware di ges one del verde pubblico GisMaster
A seguito dell’esigenza di inventariare e ges re al meglio il verde pubblico, dal 2012 il Comune di
Cervia si è dotato di un so ware di ges one del verde pubblico denominato GisMaster.
Il so ware è a ualmente u lizzabile dai computer del Servizio Verde e con ene al momento
informazioni rela ve alle aree verdi, alle alberature (solo quelle presen in ambito urbano) ed alle
a rezzature ludiche di proprietà comunale.
Gis Master è stato implementato nel 2017 con nuove funzioni che perme ono di inserire i vari
interven esegui sulle alberature associandovi i rela vi cos determina sia per i lavori esegui dai
giardinieri comunali che dalle di e appaltatrici.
Interrogando il sistema mediante apposite maschere sarà possibile evidenziare i cos degli interven
esegui
nei periodi di interesse tenendo quindi monitorate le spese di manutenzione delle
alberature.
Le alberature
L’u lizzo del so ware ha preso avvio con l’inserimento degli archivi dei da rela ve alle alberature ad
esclusione delle aree forestali e delle pine ne. Gli alberi sono sta
rileva
planimetricamente,
cartografa e georeferenzia .
I da delle indagini di stabilità, già precedentemente eseguite da professionis specializza, sono
sta riversa
in GisMaster, in modo da avere tu e le informazioni più esaus ve possibili anche sullo
stato di salute delle alberature.
Dal 2023 i da rela vi alle indagini di stabilità, interven manuten vi prescri
archivia
in una apposita sezione di GisMaster, e risultano implementa
e realizza sono
e visualizzabili
smartphone, tablet e pc dai tecnici del Servizio Verde comunale tramite una pia aforma chiamata
Geoportale .
Le informazioni disponibili su GisMaster sono indica vamente in parte rilevabili dalla ?gura
so ostante, e vengono periodicamente aggiornate.
Le aree verdi
I da cartogra?ci e numerici rela vi alle aree verdi comunali, presen inizialmente solo in schede
excel, sono sta adeguatamente georeferenzia ed inseri in GisMaster nel 2015, con l’evidente
obie vo di una ges one omogenea di tu e le componen del patrimonio del verde pubblico.
Anche in questo caso, si provvede ad aggiornare il so ware annualmente con l’inserimento delle
nuove aree verdi realizzate dire amente o cadute dai priva urbanizzan .
Considerato che la principale voce di spesa per manutenzione ordinaria delle aree verdi è
rappresentata dagli sfalci dell’erba, al ?ne di monitorarne costantemente i cos, dal 2017 sono state
apportate integrazioni al so ware per poter registrare i da dei singoli interven di sfalcio dell’erba
esegui, comple dei rela vi cos, dis n per area e per operatore che esegue la lavorazione.
Anche in questo caso, a tolo di esempio, nella ?gura successiva sono desumibili i da disponibili per
ogni area esaminata.
Le a rezzature ludiche
Dal 2001 il Comune di Cervia ha avviato un programma di inventariazione e monitoraggio periodico
delle a rezzature presen nei parchi gioco, eseguito da tecnici specializza, al ?ne di mantenerne nel
tempo adeguate condizioni di u lizzo e sicurezza, i cui da venivano inizialmente conserva su schede
excel.
Proseguendo nel percorso di informa zzazione dei da in un unico strumento di ges one, a par re dal
2018 si è provveduto a georefenziare ed inserire i da
principali delle a rezzature presen
territorio nell’apposito so ware specialis co Playcheck.
Successivamente dal 2023 i da rela vi a ispezioni mensili e annuali, interven manuten vi prescri
realizza sono archivia in una apposita sezione di GisMaster, e risultano implementa e visualizzabili
su smartphone, tablet e pc dai tecnici del Servizio Verde comunale tramite una pia aforma chiamata
Geoportale .
Nel so ware sono riporta i giochi presen in ogni singolo parco ed è consen to estrarre report
rela vi ai monitoraggi periodici, agli interven manuten vi da eseguire e esegui, oltre alla situazione
norma va aggiornata delle singole a rezzature:
Tu e le a rezzature ludiche sono state rilevate con GPS e fotografate.
A tolo di esempio nella ?gura successiva sono desumibili i da disponibili per ogni a rezzatura ludica
esaminata.
Il So ware di ges one delle centraline meteo Edi Light
Nella Pineta di Cervia e di Pinarella sono presen
2 centraline per il monitoraggio dei da
meteorologici, che nel 2015 sono state integrate con l’inserimento di sonde automa che di
rilevamento dell’altezza della falda frea ca al ?ne di monitorare questo fondamentale parametro
legato spesso al veri?carsi di even
dannosi per gli alberi presen
in caso si piogge intense e
persisten .
Inoltre sempre nel 2015 è stato installato il programma di acquisizione, trasmissione ed elaborazione
automa ca dei da rileva Edi Light rela vi a pioggia, temperatura, umidità e profondità della falda.
Grazie al programma Edi Light, i cui da
potranno essere estra
possono essere le
sul web in uno spazio riservato,
da numerici di andamento dei parametri rileva ed elabora gra?ci rela vi
ai periodi considera e messi a disposizione anche dell’Unità di Protezione Civile per il monitoraggio
delle condizioni meteo in caso di allerta.
LE AREE VERDI COMUNALI
Confronto della consistenza delle aree verdi tra il 2019 ed il 2023
Le aree verdi comunali sono ampiamente di?use nel territorio cervese sia nella fascia cos era che nel
forese ed il verde presente è cara erizzato da di?erente origine e funzionalità.
Accanto alle aree storiche come le pinete ed i giardini ci adini della prima metà del secolo scorso,
troviamo i parchi del centro abitato risalen agli anni 60/70 e le moderne ed a rezzate aree verdi
realizzate nell’ul mo ventennio.
A seguito dell’elaborazione dei da archivia in GisMaster, di seguito viene riportato il confronto dello
stato di consistenza delle aree verdi dis nte per pologia funzionale tra il 2019 ed il 2023:
Le aree verdi complessive si estendono per circa 527 e ari cara erizzate in prevalenza da pinete ed
aree boscate (298 ha pari a quasi il 57 % del totale).
Tale dato conferma il buon indice di boscosità del territorio comunale che di?erenzia in posi vo Cervia
dalle altre località cos ere romagnole.
Le aree spor ve seguono con circa il 20% del totale.
I parchi e giardini a rezza si a estano a circa l’8.5%.
Circa l’80% dell’estensione dei parchi risulta ubicato nella fascia cos era ed il 20% nelle frazioni del
forese.
Nel corso del periodo 2019/2023 si è registrato un incremento in valore assoluto pari al 2,3 % della
super?cie a verde complessiva.
Le pologie funzionali
Le aree verdi pubbliche sono state dis nte in diverse pologie secondo la diversa funzionalità d’uso e
l’intensità della manutenzione.
Aree incolte
Si tra a di aree di estensione medio-alta, di scarso valore ornamentale e paesaggis co, spesso
u lizzate come parcheggio regolamentato o meno, in a esa di una futura des nazione da parte
dell’Amministrazione comunale. Sono state principalmente acquisite a par re dai primi anni 2000 a
seguito dei Piani urbanis ci che prevedevano la cessione dei 2/3 delle aree private.
Nel corso del periodo 2019/2023 si sono veri?cate le seguen variazioni di estensione totale:
325.779 mq
328.517 mq
Variazione %
+ 0,8%
Parchi
I parchi ci adini risalgono in prevalenza agli anni 60/70 a seguito dello sviluppo urbanis co della ci à,
nel corso del quale sono state realizzate diverse aree verdi a rezzate distribui nei vari quar eri.
Purtroppo il Comune di Cervia non possiede una tradizione di parchi storici con alberi di pregio, in
quanto l’urbanizzazione che ha portato alla crescita urbanis ca è pre amente legata allo sviluppo del
turismo dopo la seconda guerra mondiale.
I parchi possiedono quindi anche per questo mo vo una super?cie media abbastanza contenuta e pari
a circa 4.000-5.000 mq.
Dal 2001 ad oggi è in corso un’intensa a vità di riquali?cazione delle aree verdi a rezzate u lizzando
moderni criteri proge uali e suddividendo i parchi in zone a diversa funzionalità.
Tra l’altro sono state realizzate complessivamente al 31-12-2023 n.8 aree riservate allo sgambamento
ed al gioco dei cani, distribuite sia nella fascia cos era che nel forese.
La previsione di realizzazione nei prossimi anni del Parco Urbano nella zona nord ovest di Milano
Mari ma, che si estenderà su circa 80 e ari, perme erà alla ci à di dotarsi di una grande area
a rezzata polifunzionale a ualmente assente sul territorio cervese.
Nel corso del periodo 2019/2023 si sono veri?cate le seguen variazioni di estensione totale:
437.087 mq
448.251 mq
Variazione %
+ 2,5%
Aree boscate
L’area boscata più grande che si estende per circa 210 Ha è la Pineta comunale di Cervia Milano
Mari ma che comprende il Parco Naturale, dove sono presen aree dida che, percorsi avventura
sugli alberi ed ospita diversi animali selva ci e domes ci.
Tu a la Pineta comunale di Cervia Milano Mari ma ricade nel Parco regionale del Delta del Po e per il
90% circa nel sito SIC ZSC Pineta di Cervia.
In adiacenza alla Pineta sono sta realizza dalla ?ne degli anni ‘90 circa 45 Ha di rimboschimen in
aree ex agricole con la funzione di potenziare il valore ecologico dell’area.
A Pinarella la Riserva Naturale Statale in concessione al Comune di Cervia, inclusa nella perimetrazione
del Parco regionale del Delta del Po, si estende per circa 23 Ha ed è ges ta da anni come un vero e
proprio parco pubblico vista la sua funzione e fruizione principalmente turis ca.
Di rilievo anche la presenza del Bosco del Duca d’Altemps a Cas glione tutelato come alberatura
monumentale ai sensi della L.R. 2/77 e ricadente nel Parco regionale del Delta del Po.
Variazione %
+ 2,8% (*)
(*) A seguito di una rivalutazione funzionale in questa pologia funzionale sono sta inclusi anche i Boschi dei Nuovi na, in
realtà già realizza prima del 2019, quindi in realtà nel quinquennio considerato non ci sono sta incremen di aree
boscate.
Verde scolas co
Si tra a di aree in genere di limitata estensione, alberate ed a rezzate con arredi e giochi ogge o di
interven di riquali?cazione negli ul mi anni.
Nel periodo considerato non si sono veri?cate variazioni nelle super?ci complessive.
Verde di servizio
E’ cos tuito in prevalenza dal verde esistente di per nenza di u?ci ed edi?ci comunali e di aree
comunali date in concessione a terzi.
Nel periodo considerato non si sono veri?cate variazioni nelle super?ci complessive.
Verde spor vo
Si tra a in prevalenza di aree verdi con edi?ci annessi di proprietà comunale a?date in ges one
privata ad associazioni spor ve, anche per quanto riguarda la ges one del verde orizzontale e
ver cale.
Il golf club adiacente alla pineta risulta l’area verde spor va più estesa (8,5 Ha). Di notevole
dimensione pari a circa 7 Ha è anche il centro spor vo Liberazione di Cervia che ospita varie società
spor ve (calcio, basket, atle ca, bocce). A Milano Mari ma sono presen il Circolo Tennis e lo Stadio
Germano Todoli entrambi immersi nella Pineta.
Nel periodo considerato non si sono veri?cate variazioni nelle super?ci complessive.
Verde cimiteriale
La ges one del verde orizzontale (aiuole ed aree verdi) dei 4 cimiteri presen è demandata alla società
Azimut mentre il Comune e?e ua la manutenzione delle seguen alberature presen :
Cervia
Cas glione
Pisignano
Cannuzzo
Il più grande, quello di Cervia è adiacente alla pineta ed è cara erizzato dalla presenza di pini di
notevoli dimensione che richiedono notevoli risorse economiche per assicurare un’adeguata
manutenzione.
Verde ornamentale
Si tra a in prevalenza delle aree ornamentali u lizzate per ospitare i giardini della manifestazione
Cervia Ci à Giardino che da oltre 40 anni funge da punto di riferimento per le migliori giardinerie
italiane e europee impegnate ad alles re aiuole ornamentali di elevata qualità ornamentale e
paesaggis ca, che originano una notevole a razione turis ca per la ci à di Cervia. Le aiuole delle ci à
e delle associazioni specializzate nel verde ornamentale ospitate sono circa 60 ed insistono su 58
giardini distribui su tu o il territorio della fascia cos era secondo la seguente tabella:
Cervia
Milano Mari ma
Pinarella Tagliata
Si cara erizzano in genere per dimensione media limitata, presenza di impian di irrigazione e sono
sogge
a diversi ed intensi interven
manutenzione al ?ne di mantenere un elevato valore
ornamentale.
L’alto valore paesaggis co di tali aree è conferito sia dall’impianto del verde ornamentale sia dalle
stru ure ed arredi che vengono realizza a corredo dei giardini.
A queste aree negli ul mi anni si sono aggiun i giardini realizza nell’ambito della riquali?cazione del
Lungomare di Milano Mari ma, tu ora in corso di realizzazione e quelli della zona di Borgomarina.
In entrambi i casi ques interven si cara erizzano per la realizzazione di vaste zone piantumate con
specie perenni resisten alla siccità.
Ques interven hanno determinato un incremento dei cos manuten vi, a causa della necessità di
mantenere un elevato standard qualita vo.
Nel corso del periodo 2019/2023 si sono veri?cate le seguen variazioni di estensione totale:
51.436 mq
69.476 mq
Variazione %
+ 25,9%
Verde stradale
Il verde stradale è cara erizzato da aiuole di piccole dimensioni o da banchine con nue contenen
alberi che ombreggiano strade e parcheggi, siepi o macchie arbus ve e prato.
Le aree verdi stradali nelle zone urbanizzate ?no agli anni 90 sono in genere di piccola o piccolissima
estensione e richiedono eleva cos di manutenzione.
Le aree verdi stradali realizzate successivamente presentano in genere aiuole di dimensioni superiori,
o enute dall’accorpamento di frustoli, quindi più facilmente meccanizzabili e con minori cos di
manutenzione.
In par colare risultano ad oggi 74 aree dis nte in molteplici microaiuole con conseguen di?coltà
opera ve nell’esecuzione degli interven di manutenzione ed eleva cos di ges one.
Di seguito si riporta un esempio di un’area verde stradale evidenziata in azzurro molto frammentata:
Nel corso del periodo 2018/2023 si è veri?cata una notevole variazione a seguito dell’acquisizione di
alcune urbanizzazioni dotate di ampie fasce verdi stradali, in par colare le aree che cara erizzano il
so opasso a livelli sfalsa lungo la Strada statale Adria ca:
94.077 mq
158.673 mq
Variazione %
+ 40,33 %
Il verde privato
Il verde privato della ci à di Cervia sin dall’avvio dell’edi?cazione di Milano Mari ma risalente al
1912 si cara erizza da una di?usa presenza di giardini a servizio prima delle abitazioni storiche e di
seguito di colonie, alberghi ed urbanizzazioni residenziali.
Il Regolamento edilizio comunale valido ?no al 2008 imponeva ai proprietari priva di mantenere
almeno una pianta ogni 50 mq di super?cie scoperta eleva a 100 mq dal regolamento comunale del
Verde Pubblico e Privato approvato nel 2009 e modi?cato nel 2021 ed introducendo l’obbligo a carico
dei priva di cos tuire cauzioni a garanzia della piantagione degli alberi.
Nel corso degli anni il rapporto 1/50 all’interno dei lo
ha portato ad avere la presenza di alberature
?late con chiome rido e e disformi spesso fortemente inclinate, con alcune piante dominan ed altre
so omesse e pericolose per la pubblica e privata incolumità.
Rilevan anche i danneggiamen provoca alle abitazioni e alle utenze so erranee.
Con il nuovo regolamento, si spera che le nuove alberature messe a dimora, avendo più spazio a
disposizione per accrescersi in modo uniforme e regolare non saranno in futuro ogge o di domande
di abba mento per il precario stato vegeta vo indo o da una compe zione fra le stesse.
Il nuovo regolamento ha innalzato notevolmente le cauzioni a garanzia della messa a dimora degli
alberi a seguito di abba men o rilascio permessi di costruire e questo ha portato ad un aumento
degli alberi pianta ove le condizioni lo perme evano.
Pertanto la diminuzione di dotazione minima da 1 pianta ogni 50 mq ad 1 ogni 100 mq è stata
compensata dall’aumento delle piantagioni.
Nel 2018 la presenza di alberature private era s mabile in circa 14.000 e considerato che il
regolamento edilizio imponeva che il 50% delle piante fosse cos tuito da pini, si s ma fossero
presen circa 7.000 pini. Viste le considerazioni preceden si s ma che il numero degli alberi priva
nel periodo 2019/2023 sia rimasto sostanzialmente invariato.
In?ne, si evidenzia che Il Regolamento comunale del verde pubblico e privato in caso di veri?ca di
ino emperanza alle condizioni previste per le nuove piantagioni consente all’amministrazione di
procedere ad introitare il deposito cauzionale corrispondente e di u lizzare tali fondi per il
miglioramento e sviluppo del verde pubblico.
LE ATTIVITA’ E GLI INTERVENTI SUL VERDE PUBBLICO
Cara eris che generali
Il Comune di Cervia ha avuto da sempre un rapporto privilegiato con l’ambiente naturale, considerato
che la super?cie comunale è interessata da diverse peculiarità ambientali e paesaggis che
so oposte a tutela e salvaguardate a raverso l’is tuzione di aree prote e variamente
regolamentate e vincolate.
L’ambito comunale di Cervia è infa
inserito nella stazione sud del Parco Regionale del Delta del Po
con la Salina di Cervia e la Pineta di Cervia-Milano Mari ma, oltre a diversi boschi litoranei e a un
indiscusso patrimonio di verde pubblico di qualità.
Il censimento del patrimonio del verde pubblico costantemente mantenuto aggiornato, cos tuisce
uno strumento di estrema importanza per un’e?ciente piani?cazione e ges one del verde comunale,
sia dal punto di vista tecnico che economico.
la costante azione di aggiornamento del programma informa co svolta tenendo conto delle
nuove acquisizioni perme e una corre a ges one degli interven, ed una adeguata ges one del
verde pubblico.
tecnico-ges onali
Il patrimonio verde del Comune di Cervia è ges to dal Servizio Verde che ha tra i suoi compi
is tuzionali ed opera vi:
– manutenzione ordinaria e straordinaria del verde urbano e del verde naturalis co
– proge azione e direzioni lavori di opere rela ve al verde pubblico
– a vità tecnico-amministra ve legate al controllo del territorio e del verde privato
Queste ul me si esplicano principalmente nelle seguen a vità:
– rilascio autorizzazione abba men alberi priva
– rilascio pareri per nuove edi?cazioni e manomissioni delle aree pubbliche
– controllo delle a vità eseguite dai tolari delle concessioni delle aree verdi
– organizzazione even
speci?co capitolo
Rela vamente agli aspe
di promozione del verde pubblico per il quale si rimanda al successivo
tecnici ed opera vi lega alla manutenzione ordinaria e straordinaria del
verde pubblico, il sistema ado ato dal Comune di Cervia è a ualmente di
po misto, in parte
in amministrazione dire a e in parte tramite appal
di l a v o r i e servizi (è vigente l’Accordo
quadro per la manutenzione del verde 2020/2023 e
in fase di gara ’Accordo quadro per la
manutenzione del verde 2024/2027).
Il Servizio Verde del Comune di Cervia è formato da tecnici specializza in materie agronomiche e
forestali e si occupa interamente della piani?cazione, proge azione, controllo delle nuove
proge azioni, dell’organizzazione del personale interno e della ges one tecnico-amministra va
degli appal .
Il personale opera vo interno al Servizio Verde in progressiva riduzione negli ul mi anni si occupa di
interven manuten vi di qualità (sfalci aree ornamentali, realizzazione e ges one degli impian di
irrigazione e tecnologici), mentre gli interven
di cara ere più quan ta vo (sfalci grandi aree,
potature ed abba men, ges one aiuole ornamentali) o specialis co (monitoraggio e manutenzione
arredi e a rezzature ludiche, tra amen
?tosanitari) sono sta
a?da
a di e esterne e
costantemente monitora dal Servizio Verde.
Dopo un periodo di con nua contrazione degli adde
del Servizio Verde nel periodo 2014/2018, a
par re dal 2021 l’Amministrazione ha almeno tentato di arginare la ?essione numerica a raverso un
concorso esterno per assumere nuovi giardinieri in sos tuzione di quelli in fase di pensionamento.
Tecnici n.
Personale opera vo n.
Tale circostanza associata al costante aumento di aree verdi comunali derivan dalla cessione delle
nuove urbanizzazioni determina un progressivo aumento dei cos
di manutenzione rela ve alle
lavorazioni eseguite in appalto.
In?ne un altro aspe o di fondamentale importanza per la sussistenza della ges one corre a
del verde è rappresentato dalla presenza sul territorio di oltre un 130 impian di irrigazione, ges
dire amente da personale interno specializzato e des na ad accrescersi con l’acquisizione di nuove
aree.
La ges one delle aree in concessione
Nell’o ca di perseguire l’obie vo di una migliore ges one delle aree verdi e dare con nuità, il
Comune di Cervia ha a?dato negli anni alcune aree a sogge
esterni, dota di un buon livello di
professionalità, per sopperire alla carenza di personale interno.
Il Comune di Cervia, oltre ad avere la piena proprietà della Pineta di Cervia e di una serie di aree
boscate non prote e, ha acquisito la concessione d’uso della R i s e r v a
Statale
Naturale
P i n e t a di Pinarella-Tagliata dal Ministero delle poli che agricole e forestali e
a raverso convenzioni con s o g g e
e s t e r n i ges sce le a vità manuten ve dell’area boscata.
Oltre agli appal di servizi e lavori ges
dire amente dal Servizio Verde, il Comune di Cervia ha
a vato una serie di convenzioni gestite in maggior parte dal Se ore Servizi alla comunità e Sviluppo
della Ci à, che riguardano in par colare impian spor vi o stru ure di servizio alla colle vità, ma
anche aree verdi di quar ere, e che demandano al sogge o concessionario in prevalenza la
manutenzione ordinaria di aree verdi (in par colare pulizia, sfalcio e potatura), pur con un controllo
prevalente del Servizio Verde:
In merito al Parco Naturale, considerata la necessità di mantenere e valorizzare al meglio il suo elevato
valore paesaggis co e turis co e valutata la bassa convenienza economica della ges one dire a, si è
provveduto ad a?dare ad un sogge o quali?cato la ges one rimanendo al Comune di Cervia le
a vità di controllo.
Nel Parco vengono realizzate, tra le altre, le seguen a vità di rilievo:
– visite guidate sulla conoscenza della ?ora e della fauna selva ca e domes ca;
– laboratorio tema ci rela vi agli erbari, orto dei piccoli, caccia al tesoro, escursioni;
– even organizza dedica allo sport e benessere nelle aree naturali;
– centro es vo per i bambini del territorio cervese e per i turis ;
– proge
sociali di riabilitazione dedica a persone disabili;
LE ATTREZZATURE LUDICHE PRESENTI NEI PARCHI GIOCO
Considerazioni generali
Le norme UNI EN 1176-1177 forniscono prescrizioni da rispe are nella realizzazione ed installazione e
manutenzione di a rezzature ludiche per i parchi pubblici al ?ne di prevenire inciden agli u lizzatori.
La norma va prescrive anche l’e?e uazione di controlli periodici di veri?ca delle condizioni di
sicurezza.
Di recente sono state ado ate le norme UNI EN 11123 “Guida alla Proge azione dei parchi e delle
aree da gioco all’aperto” e EN 16630 “Le a rezzature per il ?tness e percorsi vita” permanentemente
installate nei parchi pubblici.
Il Comune di Cervia negli ul mi 20 anni ha e?e uato notevoli inves men per eliminazione di giochi
obsole, acquisto ed adeguamento norma vo di moderne a rezzature ludiche e super?ci
smorzacadute installate nei parchi del forese, della fascia cos era e nei giardini scolas ci. Inoltre nello
stesso periodo ha acquisito al proprio patrimonio
a rezzature ludiche installate nell’ambito di
urbanizzazioni private.
Analisi ed elaborazione da
aree scolas che dotate di a rezzature ludiche.
2018, quindi si evince che il Comune di Cervia sta investendo sul rinnovo delle a rezzature ludiche in
parchi esisten e sull’acquisizione di nuovi parchi dota di innova ve ed inclusive aree gioco.
La suddivisione tra le pologie principali di a rezzature ludiche è la seguente:
76 altalene
60 giochi a molla
39 scivoli
15 case e
17 giochi compos
130 giochi vari
Il 30% di giochi risale ancora agli anni ‘90 quando è stato avviato il primo ciclo installazione e di rinnovo
delle a rezzature nei parchi del forese e delle scuole in prevalenza realizza in legno.
Il 15% dei giochi ha meno di 5 anni e si tra a in prevalenza di moderne a rezzature realizzate in
metallo e materiali plas ci che garan scono una maggiore durata e minori esigenze manuten ve
rispe o al legno.
LE ATTIVITA’ DI VALORIZZAZIONE DEL VERDE PUBBLICO
Finalità
L’a vità di valorizzazione e salvaguardia del verde pubblico anche in questa legislatura è stata
orientata a perseguire due obie vi prioritari.
Da un lato la promozione e la valorizzazione della nostra ci à sia a livello nazionale che estero sui temi
del verde urbano e del paesaggio, con par colare riferimento alla riquali?cazione della ci à a raverso
l’uso dell’elemento verde e decora vo ?oreale ed il coinvolgimento dei ci adini ed associazioni locali.
Dall’altro lato dare un orientamento allo sviluppo della ci à a orno al tema del verde e del paesaggio
urbano ed extraurbano, a raverso l’a vità di sensibilizzazione, incontro e diba to con ci adini,
associazioni e is tuzioni locali, il supporto in merito al reperimento di ?nanziamen e sponsorizzazioni
sulle tema che speci?che e la promozione di inizia ve di vario genere legate ai temi del verde urbano.
A vità di promozione in Italia e all’estero sui temi del verde urbano e del
paesaggio
La rete di collegamen
sogge
con amministrazioni pubbliche, is tuzioni universitarie, giornalis
e con
priva che operano nel se ore in Italia ed all’estero ha consen to alla nostra Amministrazione
di estendere l’invito a partecipare a molte nuove ci à italiane e straniere e di accrescere l’interesse nei
confron dell’evento di Cervia Ci à Giardino, la mostra d’arte ?oreale a cielo aperto più grande
d’Europa, ormai considerato un annuale appuntamento per mol ssime ci à partecipan, oltre che
una vetrina per tu e le Amministrazioni pubbliche sensibili ai temi ambientali.
L’a enzione al verde pubblico ha portato negli ul mi anni i tolari delle a vità economiche ed i
ci adini a curare con maggiore interesse i propri spazi verdi, oltre a contribuire allo sviluppo di
associazioni di volontariato legate ai temi ambientali, che hanno anche stre o accordi e convenzioni
con il Comune e a dare impulso alla cos tuzione di aziende nel se ore del ?orovivaismo sul territorio
cervese.
Il “sistema Cervia Ci à Giardino”, di cui le a vità di cara ere tecnico e amministra vo rappresentano
gli aspe
organizza vi nel quale si declina il proge o, ruota in primo luogo a orno all’aspe o
prioritario che è quello della piani?cazione dell’evento e della individuazione e ?delizzazione dei
partecipan .
Oltre a queste a vità stre amente collegate all’evento Cervia Ci à Giardino, le a vità svolte dal
Servizio Verde si possono declinare in molteplici altri ambi, che hanno come ?ne la promozione della
nostra ci à, l’incremento della sua visibilità ed il miglioramento dell’a ra vità turis ca con inizia ve
di eccellenza.
Le ul me edizioni (2022 e 2023) sono state inserite nel PTPL (PROGRAMMA TURISTICO DI
PROMOZIONE LOCALE) della regione Emilia-Romagna in quanto è stato considerato l’alto prodo o
“Green”, sostenibile e culturale allo stesso tempo. Infa
grazie anche a questa manifestazione
internazionale, con i suoi giardini ispira all’eco-sostenibilità e biodiversità, è stato possibile o?rire un
ricco programma con numerose inizia ve collaterali, organizzate tra maggio ed o obre, che hanno
previsto il coinvolgimento di una serie di a ori che operano nel se ore ambientale, del benessere,
della cultura e dello sport, in grado di incuriosire ed avvicinare tu, dai bambini ai più grandi, a
ritrovare e a scoprire un nuovo rapporto con la natura e con le bellezze naturali, in una logica di
fruizione sostenibile.
Partecipazione a inizia ve, premi o riconoscimen sul tema del verde urbano
Il Servizio Verde ha coordinato la partecipazione della ci à di Cervia a concorsi e premi nazionali ed
internazionali sui temi del verde e della sostenibilità ambientale, dei quali viene a conoscenza
a raverso la sua rete di relazioni.
L’a vità è quella di piani?care, coordinare e realizza tu e le a vità necessarie a presentare la
candidatura, successivamente monitorare gli sviluppi dell’esame delle candidature e sopra u o
e?e uare azione di s molo e conoscenza per promuovere la candidatura della nostra ci à.
Nei casi favorevoli di concessione del premio o del riconoscimento, il Servizio Verde assieme al Servizio
Poli che Comunitarie e Fundraising, organizza e promuove le fasi successive legate alla
comunicazione, pubblicizzazione e di?usione a livello locale, nazionale ed internazionale, a raverso
conferenze stampa, comunica stampa sulle principali testate o re di informazione, servizi televisivi,
promozione sui principali social network.
Le principali inizia ve e riconoscimen sono i seguen :
Medaglia del Presidente della Repubblica 2019, 2020, 2021, quale suo premio di rappresentanza per
le rispe ve edizioni della rassegna ?oreale Cervia Ci à Giardino
Concorso Comuni Fiori – Marchio di Qualità dell’Ambiente di Vita dei Comuni Fiori
Il Concorso nazionale Comuni Fiori, dove Cervia si è sempre aggiudicata il primo premio e I 4 ?ori,
(dal 2007 al 2018) cambia format e diventa nel 2109 un’inizia va di cara ere internazionale, che
intende dare un valore aggiunto ai Comuni che si prendono cura in modo responsabile, a ento e
quali?cante delle proprie aree verdi.
Anche nella nuova versione del concorso, il comune di Cervia è stato comunque premiato ogni anno
2019, 2020, 2021, 2022 e 2023, in quanto si dis ngue per la tutela del verde pubblico e per la
valorizzazione e salvaguardia dell’ambiente. Di grande a enzione il valore della manutenzione
complessiva dell’arredo e degli edi?ci pubblici, della sostenibilità urbana, dalla promozione della
picità locali ed all’apertura verso il turismo, dimostrata negli anni dal nostro comune.
Tour nazionale di RinascITALIA dei Comuni Fiori – marzo 2022 Cervia presente all’interno del tour in
quanto “La riquali?cazione dell’ambiente, del verde e della bellezza delle ?oriture, insieme alla
promozione del turismo lento, fanno infa da traino a una trasformazione umana, sociale ed
economica ormai consolidata e confermata dall’amministrazione comunale di Cervia”.
“Premiazione Premi Speciali Concorso Comuni Fiori ” candida dal Comune di Cervia:
Premio Diploma “Scuola Fiorita” – Prima classi?cata per il proge o dida co PACIFICO la Scuola
Primaria M. Buonarro di Montale o (2021)
Premio Diploma “Orto dida co urbano e ?orito” – Secondo classi?cato per l’Orto dei Fru
Dimen ca
di Cervia l’Associazione Casa delle Aie (2022)
Organizzazione e partecipazione a convegni, incontri ed even
sui temi del verde
urbano e delle aree naturali
Organizzazione e partecipazione a vità convegnis ca e ?ere
Il Comune di Cervia per la sua riconosciuta esperienza nel se ore, organizza e partecipa coi i suoi
tecnici e delega in qualità di relatori a vari incontri e convegni su temi speci?ci e ?ere: