[lid] – La Commissione europea ha approvato un regime polacco di circa 1 miliardo di euro (4,7 miliardi di PLN) a sostegnola liquidità dei produttori agricoli nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina. Il regime è stato approvato nell’ambito del quadro temporaneo di crisi e transizione per gli aiuti di Stato , adottato dalla Commissione il 9 marzo 2023 per sostenere misure in settori fondamentali per accelerare la transizione verde e ridurre la dipendenza dal carburante. Il nuovo Framework modifica e proroga in parte il  Temporary Crisis Framework , adottato il 23 marzo 2022 per consentire agli Stati membri di sostenere l’economia nel contesto dell’attuale crisi geopolitica, già modificato il 20 luglio 2022 e il 28 ottobre 2022 .

La misura polacca

La Polonia ha notificato alla Commissione, nell’ambito del quadro temporaneo di crisi e transizione, un regime di circa 1 miliardo di EUR (4,7 miliardi di PLN) per sostenere la liquidità dei produttori agricoli nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina.

In base a questa misura, l’aiuto consisterà in importi limitati sotto forma di sovvenzioni dirette .

Lo scopo della misura è sostenere i produttori agricoli che attualmente stanno affrontando carenze di liquidità a causa dell’aumento del costo dei fertilizzanti minerali e della mancanza di stabilità sul mercato agricolo causata dall’attuale crisi.

La Commissione ha riscontrato che il regime polacco è in linea con le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi e transizione. In particolare, l’aiuto (i) non supererà i 250.000 euro per beneficiario; e (ii) saranno concessi entro e non oltre il 31 dicembre 2023.

La Commissione ha concluso che il regime polacco è necessario, appropriato e proporzionato per porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro, in linea con l’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE e le condizioni stabilite nel quadro temporaneo di crisi e transizione .

Su questa base, la Commissione ha approvato la misura di aiuto ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

Sfondo

Il 9 marzo 2023 la Commissione ha adottato un nuovo quadro temporaneo di crisi e transizione per promuovere misure di sostegno nei settori fondamentali per la transizione verso un’economia a zero emissioni, in linea con il  piano industriale del Green Deal . Insieme all’emendamento al  regolamento generale di esenzione per categoria  (“RGEC”) che la Commissione ha approvato  lo stesso giorno , il quadro temporaneo di crisi e transizione contribuirà ad accelerare gli investimenti e i finanziamenti per la produzione di tecnologia pulita in Europa. Assisterà inoltre gli Stati membri nella realizzazione di progetti specifici nell’ambito dei piani nazionali di ripresa e resilienza che rientrano nel loro ambito di applicazione.

Il nuovo quadro modifica e proroga in parte il quadro temporaneo di crisi , adottato il  23 marzo 2022 , per consentire agli Stati membri di utilizzare la flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l’economia nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina. Il quadro temporaneo di crisi è stato modificato il 20 luglio 2022 per integrare il pacchetto Gas sicuro per un inverno sicuro e in linea con gli obiettivi del piano REPowerEU . Il quadro temporaneo di crisi è stato ulteriormente modificato il 28 ottobre 2022 in linea con il regolamento relativo a un intervento di emergenza per affrontare i prezzi elevati dell’energia e ilRegolamentazione che rafforza la solidarietà attraverso un migliore coordinamento degli acquisti di gas, parametri di riferimento dei prezzi affidabili e scambi transfrontalieri di gas .

Il quadro temporaneo di crisi e di transizione prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:

• Importi limitati di aiuti , sotto qualsiasi forma, per le imprese colpite dalla crisi in corso o dalle successive sanzioni e controsanzioni fino all’importo maggiorato di 250.000 euro e 300.000 euro rispettivamente nei settori agricoltura, pesca e acquacoltura e fino a 2 euro milioni in tutti gli altri settori;
• Sostegno alla liquidità sotto forma di garanzie statali e finanziamenti agevolati . In casi eccezionali e fatte salve rigorose salvaguardie, gli Stati membri possono fornire alle società di servizi energetici per le loro attività di negoziazione garanzie pubbliche superiori al 90%, se fornite come garanzia finanziaria non finanziata a controparti centrali o partecipanti diretti.
• Aiuti per compensare i prezzi elevati dell’energia. L’aiuto, che può essere concesso in qualsiasi forma, indennizzerà parzialmente le imprese, in particolare gli utilizzatori di energia intensiva, per i costi aggiuntivi dovuti a  gas ed elettricità straordinari aumenti di prezzo. L’importo dell’aiuto individuale può essere calcolato sulla base dei consumi passati o attuali, tenendo conto della necessità di mantenere gli incentivi di mercato per ridurre il consumo energetico e per garantire la continuità delle attività economiche. Inoltre, gli Stati membri possono fornire sostegno in modo flessibile, anche ai settori ad alta intensità energetica particolarmente colpiti, fatte salve le salvaguardie per evitare sovracompensazioni e per incentivare la riduzione dell’impronta di carbonio in caso di aiuti di importo superiore a 50 milioni di EUR. Gli Stati membri sono inoltre invitati a prendere in considerazione, in modo non discriminatorio, l’istituzione di requisiti relativi alla protezione dell’ambiente o alla sicurezza dell’approvvigionamento. Ulteriori dettagli sulle possibilità di sostegno per i prezzi elevati dell’energia, compresa la metodologia per calcolare gli importi degli aiuti individuali, sono disponibili  qui ;
• Misure per accelerare la diffusione delle energie rinnovabili . Gli Stati membri possono istituire regimi per gli investimenti in tutte le fonti energetiche rinnovabili, compresi idrogeno rinnovabile, biogas e biometano, stoccaggio e calore rinnovabile, anche mediante pompe di calore, con procedure di gara semplificate che possono essere rapidamente attuate, includendo al tempo stesso garanzie sufficienti per proteggere il livello campo da gioco. In particolare, gli Stati membri possono elaborare schemi per una tecnologia specifica, che richiedono un sostegno in considerazione del particolare mix energetico nazionale. Le condizioni per la concessione di aiuti a piccoli progetti e tecnologie meno mature, come l’idrogeno rinnovabile, sono state semplificate eliminando la necessità di una procedura di gara competitiva, soggetta a determinate garanzie;
• Misure per favorire la decarbonizzazione dei processi industriali. Per accelerare ulteriormente la diversificazione dell’approvvigionamento energetico, gli Stati membri possono sostenere gli investimenti per l’abbandono graduale dei combustibili fossili, in particolare attraverso l’elettrificazione, l’efficienza energetica e il passaggio all’uso di idrogeno rinnovabile e basato sull’elettricità che soddisfi determinate condizioni, con maggiori possibilità sostenere la decarbonizzazione dei processi industriali passando a combustibili derivati ​​dall’idrogeno. Gli Stati membri possono (i) istituire nuovi regimi basati su appalti o (ii) sostenere direttamente progetti, senza appalti, con determinati limiti sulla quota di sostegno pubblico per investimento. Per le piccole e medie imprese e per le soluzioni particolarmente efficienti dal punto di vista energetico sarebbero previsti specifici bonus integrativi. In assenza di gare, è stato introdotto un ulteriore metodo più semplice per determinare il livello di sostegno massimo; E
• Misure volte a sostenere la riduzione della domanda di energia elettrica , in linea con il Regolamento sull’intervento di emergenza per far fronte all’elevato prezzo dell’energia .
• Misure per accelerare ulteriormente gli investimenti nei settori chiave per la transizione verso un’economia net-zero,consentire il sostegno agli investimenti per la produzione di attrezzature strategiche, in particolare batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore, elettrolizzatori e utilizzo e stoccaggio della cattura del carbonio, nonché per la produzione di componenti chiave e per la produzione e il riciclaggio delle relative materie prime critiche. Più specificamente, gli Stati membri possono elaborare regimi semplici ed efficaci, fornendo un sostegno limitato a una certa percentuale dei costi di investimento fino a importi nominali specifici, a seconda dell’ubicazione dell’investimento e delle dimensioni del beneficiario, con un sostegno più elevato possibile per i piccoli e medie imprese (“PMI”) e imprese situate in regioni svantaggiate, per garantire che gli obiettivi di coesione siano debitamente presi in considerazione. Inoltre, in casi eccezionali, gli Stati membri possono fornire un sostegno maggiore alle singole imprese, in cui esiste un rischio reale di dirottamento degli investimenti dall’Europa, soggetto a una serie di garanzie. Ulteriori informazioni sulle possibilità di sostegno per le misure volte ad accelerare la transizione verso un’economia a zero emissioni sono disponibiliqui .

Le entità controllate dalla Russia sanzionate saranno escluse dall’ambito di applicazione di queste misure.

Misure particolarmente importanti per accelerare la transizione verde e ridurre la dipendenza dai combustibili saranno in vigore fino al 31 dicembre 2025. Si tratta in particolare di misure per accelerare la diffusione delle energie rinnovabili e dello stoccaggio di energia, misure per facilitare la decarbonizzazione dei processi industriali e misure per accelerare ulteriormente gli investimenti in settori chiave per la transizione verso un’economia a zero emissioni.

Le restanti disposizioni del Temporary Crisis Framework volte a fornire una risposta più immediata alla crisi (importi limitati di aiuti, sostegno alla liquidità sotto forma di garanzie statali e prestiti agevolati, aiuti per compensare gli elevati prezzi dell’energia, misure volte a sostenere la riduzione della domanda di energia elettrica), rimangono applicabili fino al 31 dicembre 2023. Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà in una fase successiva l’eventuale necessità di una proroga.

The Temporary Crisis and Transition Framework complements the ample possibilities for Member States to design measures in line with existing EU State aid rules. For example, EU State aid rules enable Member States to help companies cope with liquidity shortages and needing urgent rescue aid. Furthermore, Article 107(2)(b) of the Treaty on the Functioning of the European Union enables Member States to compensate companies for the damage directly caused by an exceptional occurrence, such as those caused by the current crisis.

La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero di caso SA.107307 nel registro degli aiuti di Stato sul sito Web della concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza. Le nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel Competition Weekly e-News .

Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo di crisi e transizione e altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l’impatto economico della guerra della Russia contro l’Ucraina e promuovere la transizione verso un’economia a zero emissioni sono disponibili qui .

Citazioni)

Questo regime da 1 miliardo di euro consentirà alla Polonia di sostenere i produttori agricoli, che attualmente stanno affrontando significative carenze di liquidità alla luce della crisi.Margrethe Vestager, vicepresidente esecutiva responsabile della politica della concorrenza – 23/05/2023