(AGENPARL) - Roma, 28 Dicembre 2023 - (AGENPARL) – gio 28 dicembre 2023 COMUNE DI BENEVENTO
U.O. Transizione al Digitale e Informazione
Piano Triennale
per la Transizione Digitale
2023-2025
del Comune di Benevento
Benevento, dicembre 2023
COMUNE DI BENEVENTO
U.O. Transizione al Digitale e Informazione
Sommario
PARTE Ia – IL PIANO TRIENNALE………………………………………………………………………………………….5
Introduzione…………………………………………………………………………………………………………………..5
Ruolo del Responsabile per la Transizione al Digitale…………………………………………………………..10
Contesto Strategico……………………………………………………………………………………………………….13
Obiettivi e spesa complessiva prevista………………………………………………………………………………15
PARTE IIa – LE COMPONENTI TECNOLOGICHE…………………………………………………………………….17
CAPITOLO 1. Servizi……………………………………………………………………………………………………….17
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..18
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………20
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………23
CAPITOLO 2. Dati…………………………………………………………………………………………………………..26
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..26
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………29
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………30
CAPITOLO 3. Piattaforme………………………………………………………………………………………………..32
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..33
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………34
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………37
CAPITOLO 4. Infrastrutture……………………………………………………………………………………………..39
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..39
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Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………41
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………44
CAPITOLO 5. Interoperabilità…………………………………………………………………………………………..48
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..49
Riferimenti normativi italiani:…………………………………………………………………………………………….49
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………50
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………51
CAPITOLO 6. Sicurezza Informatica…………………………………………………………………………………..53
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..54
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………55
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………58
PARTE IIIa – La governance………………………………………………………………………………………………61
CAPITOLO 7. Governance………………………………………………………………………………………………..61
Contesto normativo e strategico………………………………………………………………………………………..64
Obiettivi e risultati attesi……………………………………………………………………………………………………65
Cosa deve fare l’Amministrazione ………………………………………………………………………………………66
APPENDICE 1. Acronimi………………………………………………………………………………………………….68
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U.O. Transizione al Digitale e Informazione
COMUNE DI BENEVENTO
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PARTE Ia – IL PIANO TRIENNALE
Introduzione
Il Piano Triennale per l’Informatica e la Transizione al Digitale 2023-2025 del Comune di
Benevento è il documento in cui si delineano le linee di sviluppo della struttura e dei servizi
informatici per l’Ente e si basa sul Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica
amministrazione, realizzato da AgID, modello di riferimento per lo sviluppo dell’informatica
pubblica italiana e per la strategia operativa di trasformazione digitale del Paese.
Il Piano Triennale proposto da AgID intende realizzare una sintesi tra le varie linee di
trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione ed, in particolare fa riferimento al
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), strumento che, grazie ai fondi del Next
Generation Europe EU (NGEU), prevede una rilevante linea di investimenti di oltre 190
miliardi di euro come risposta alla crisi economica dovuta alla pandemia da covid-19. Il
PNRR prevede, in particolare, un intervento pari a 9,75 Mld per azioni di “Digitalizzazione,
innovazione e sicurezza nella PA”. Obiettivo di questa misura concerne il supporto
economico e di linee progettuali per la realizzazione della strategia di digitalizzazione
attualmente in essere in Italia, erogando finanziamenti per progetti specifici il cui design,
target e obiettivi saranno in linea con le disposizioni del CAD e di tutte le altre normative e
linee guida pubblicate.
Il Piano è inoltre ispirato alla Strategia Italia digitale 2026, dedicata da un lato alle
infrastrutture digitali e dall’altra alla connettività a banda ultra-larga e a tutti quegli
interventi volti a trasformare la Pubblica Amministrazione in chiave digitale.
Come specificato nella Strategia, obiettivo dei due assi sono l’implementazione di modalità
di accesso a connessioni veloci e un miglioramento del rapporto tra cittadino e
pubblica amministrazione.
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A rafforzare questo scopo ha contribuito inoltre quanto contenuto nel Decreto
Semplificazioni bis (D.L. 31 maggio 2021 n. 77, convertito con la legge n. 108 del 29 luglio
2021), che presenta come ricaduta una maggiore cura all’esecuzione concreta delle azioni e
indicazioni riportate nel Piano Triennale. L’azione di indirizzo dell’Agenzia consente anche di
semplificare e garantire con minor difficoltà il raggiungimento degli obiettivi stabiliti
minimizzando contestualmente o azzerando eventuali provvedimenti sanzionatori per
mancata ottemperanza degli obblighi di attuazione dei processi di transizione digitale.
Il presente Piano Triennale definisce su scala comunale:
• le linee operative di sviluppo dell’informatica per le strutture e i servizi del Comune di
Benevento;
• il modello strategico di evoluzione del sistema informativo dell’ente;
• gli investimenti ICT previsti per le varie attività presentate nel Piano.
Un primo ed basilare concetto ed obiettivo del Piano è quello di tracciare una linea guida per
la razionalizzazione della spesa ICT della Pubblica amministrazione nel suo complesso e il
suo riorientamento a livello nazionale nei termini definiti, in prima istanza, dalla Legge di
Stabilità. I risparmi individuati saranno ottenuti soprattutto attraverso la riqualificazione
della spesa e il riuso degli strumenti già in adozione presso le PA e dovranno venire utilizzati
dalle amministrazioni prioritariamente per investimenti in materia di innovazione
tecnologica.
Orientativamente entro il mese di settembre, ogni anno l’AgID pubblica la versione
aggiornata del Piano, al fine di indicare le linee di sviluppo per l’anno successivo.
In particolare gli obiettivi dell’ultimo aggiornamento pubblicato da AgID tengono conto di
principi e indirizzi di documenti di piano europeo, quali quelli espressi nel Government
Action Plan, dalle azioni previste dalla eGovernment Declaration di Tallinn (2017 ?2021),
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dagli obiettivi e target 2030 del Digital Compass, dagli obiettivi nazionali rintracciabili nel
Piano di Ripresa e Resilienza (PNRR) e naturalmente dalla nuova programmazione europea
2021?2027.
Enorme volano di sviluppo si è rivelata una ritrovata ed improvvisa centralità delle
infrastrutture digitali e delle piattaforma tecnologiche in periodo di crisi pandemica e postpandemica. La rinnovata sensazione e convinzione dell’importanza delle nuove tecnologia
per la condivisione e la connessione di informazioni tra persone sta consentendo
all’innovazione digitale delle Amministrazioni, e non solo, di veder realizzati importanti
investimenti in questo asset fondamentale del Paese.
Le PA prima della chiusura di ogni anno solare redigono il proprio Piano per il triennio
successivo e per questo motivo, nel rispetto delle indicazioni contenute nel Piano Triennale
nazionale, il Comune di Benevento definisce la propria strategia in materia di
trasformazione digitale per il triennio 2023?2025, partendo dal presupposto che
l’emergenza COVID 19 ha imposto all’amministrazione nuovi modelli per l’erogazione dei
servizi, accelerando inoltre processi già in fase di realizzazione o di ideazione.
I principi su cui si basa la strategia della trasformazione digitale della Pubblica
Amministrazione in generale e questo Piano in particolare sono:
1. Digital & mobile first (digitale e mobile come prima opzione): le pubbliche
amministrazioni devono realizzare servizi primariamente digitali e basati su
tecnologia mobile;
2. Digital identity only (accesso esclusivo mediante identità digitale): le PA devono
adottare in via esclusiva sistemi di identità digitale definiti dalla normativa
assicurando almeno l’accesso tramite SPID;
3. Cloud first (cloud come prima opzione): le pubbliche amministrazioni, in fase di
definizione di un nuovo progetto e di sviluppo di nuovi servizi, adottano
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primariamente il paradigma cloud, tenendo conto della necessità di prevenire il
rischio di lock-in;
4. Servizi inclusivi e accessibili: le pubbliche amministrazioni devono progettare
servizi pubblici digitali che siano inclusivi e che vengano incontro alle diverse
esigenze delle persone e dei singoli territori;
5. Dati pubblici, un bene comune: il patrimonio informativo della pubblica
amministrazione è un bene fondamentale per lo sviluppo del Paese e deve essere
valorizzato e reso disponibile ai cittadini e alle imprese, in forma aperta e
interoperabile;
6. Interoperability by design: i servizi pubblici devono essere progettati in modo da
funzionare in modalità integrata e senza interruzioni in tutto il mercato unico
esponendo le opportune API;
7. Sicurezza e privacy by design: i servizi digitali devono essere progettati ed erogati
in modo sicuro e garantire la protezione dei dati personali;
8. User-centric, data driven e agile: le amministrazioni sviluppano i servizi digitali,
prevedendo modalità agili di miglioramento continuo, partendo dall’esperienza
dell’utente e basandosi sulla continua misurazione di prestazioni e utilizzo;
9. Once only: le pubbliche amministrazioni devono evitare di chiedere ai cittadini e
alle imprese informazioni già fornite;
10. Transfrontaliero by design (concepito come transfrontaliero): le pubbliche
amministrazioni devono rendere disponibili a livello transfrontaliero i servizi
pubblici digitali rilevanti;
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11. Open source: le pubbliche amministrazioni devono prediligere l’utilizzo di
software con codice sorgente aperto e, nel caso di software sviluppato per loro
conto, deve essere reso disponibile il codice sorgente.
Tutte le azioni intraprese e le scadenze previste (nei Piani Triennali AGID e dalla L. 120/2020)
hanno tra gli obiettivi il soddisfacimento dei diritti dei cittadini e delle imprese, indicati nella
Sezione II del D.Lgs. 82/2005 CAD – Codice dell’amministrazione digitale:
1. Diritto all’uso delle tecnologie: chiunque ha il diritto di usare le soluzioni e gli
strumenti previsti dal CAD nei rapporti con le pubbliche amministrazioni;
2. Identità digitale e domicilio digitale: chiunque ha il diritto di accedere ai servizi online delle PA tramite la propria identità digitale;
3. Effettuazione di pagamenti con modalità informatiche: le PA sono obbligate ad
accettare tramite la piattaforma PagoPA i pagamenti spettanti a qualsiasi titolo
attraverso sistemi di pagamento elettronico;
4. Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche: tutte le comunicazioni tra
imprese e pubblica amministrazione, e viceversa, avvengono esclusivamente
utilizzando le tecnologie dell’informazione e della comunicazione;
5. Utilizzo del domicilio digitale: le comunicazioni tramite i domicili digitali sono
effettuate agli indirizzi inseriti negli appositi elenchi istituiti (IPA, INI PEC, INAD);
6. Diritto a servizi on-line semplici ed integrati: chiunque ha diritto di fruire dei servizi
erogati dalle PA in forma digitale;
7. Alfabetizzazione informatica dei cittadini: lo Stato e le PA promuovono iniziative
volte a favorire la diffusione della cultura digitale tra i cittadini;
8. Connettività alla rete internet negli uffici e nei luoghi pubblici: le PA favoriscono la
connettività alla rete internet negli uffici e nei luoghi pubblici;
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9. Partecipazione democratica elettronica: le PA favoriscono ogni forma di uso delle
tecnologie per promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini.
AGID ha il compito di guidare le amministrazioni nella fase di adeguamento alle indicazioni
contenute nel Piano.
Ruolo del Responsabile per la Transizione al
Digitale
All’attuazione del Piano Triennale del Comune di Benevento sovrintende il Responsabile
Transizione Digitale (RTD), supportato dall’U.O. Transizione Digitale e Informazione,
attraverso ed in stretta collaborazione con il personale dell’ente, in base alle proprie
competenze. Molte delle attività indicate, come ad esempio quelle riferite ai capitoli “dati” e
“interoperabilità”, dovranno essere messe in atto in collaborazione anche con i fornitori.
Il RTD ha i compiti previsti dall’art. 17 del CAD:
coordinamento
strategico
dello
sviluppo
sistemi
informativi,
telecomunicazione e fonia, in modo da assicurare anche la coerenza con gli standard
tecnici e organizzativi comuni;
b. indirizzo e coordinamento dello sviluppo dei servizi, sia interni che esterni, forniti
dai sistemi informativi di telecomunicazione e fonia dell’amministrazione;
c. indirizzo, pianificazione, coordinamento e monitoraggio della sicurezza informatica
relativamente ai dati, ai sistemi e alle infrastrutture anche in relazione al sistema
pubblico di connettività, nel rispetto delle regole tecniche di cui all’articolo 51,
comma 1;
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d. accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici e promozione
dell’accessibilità anche in attuazione di quanto previsto dalla legge 9 gennaio 2004,
n. 4;
e. analisi periodica della coerenza tra l’organizzazione dell’amministrazione e
l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, al fine di
migliorare la soddisfazione dell’utenza e la qualità dei servizi nonché di ridurre i
tempi e i costi dell’azione amministrativa;
f. cooperazione alla revisione della riorganizzazione dell’amministrazione ai fini di cui
alla lettera e);
g. indirizzo, coordinamento e monitoraggio della pianificazione prevista per lo
sviluppo e la gestione dei sistemi informativi di telecomunicazione e fonia;
h. progettazione e coordinamento delle iniziative rilevanti ai fini di una più efficace
erogazione di servizi in rete a cittadini e imprese mediante gli strumenti della
cooperazione applicativa tra pubbliche amministrazioni, ivi inclusa la predisposizione
e l’attuazione di accordi di servizio tra amministrazioni per la realizzazione e
compartecipazione dei sistemi informativi cooperativi;
i. promozione delle iniziative attinenti l’attuazione delle direttive impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro delegato per l’innovazione e le
tecnologie;
j. pianificazione e coordinamento del processo di diffusione, all’interno
dell’amministrazione, dei sistemi di identità e domicilio digitale, posta elettronica,
protocollo informatico, firma digitale o firma elettronica qualificata e mandato
informatico, e delle norme in materia di accessibilità e fruibilità nonché del processo
di integrazione e interoperabilità tra i sistemi e servizi dell’amministrazione e quello
di cui all’articolo 64-bis.;
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k. pianificazione e coordinamento degli acquisti di soluzioni e sistemi informatici,
telematici e di telecomunicazione al fine di garantirne la compatibilità con gli
obiettivi di attuazione dell’agenda digitale e, in particolare, con quelli stabiliti nel
piano triennale di cui all’articolo 16, comma 1, lettera b).
Ha inoltre i poteri previsti dalla Circolare 3/2018 del Ministero della Pubblica
Amministrazione, in ragione della trasversalità della figura:
a. il potere di costituire tavoli di coordinamento con gli altri dirigenti
dell’amministrazione e/o referenti nominati da questi ultimi;
b. il potere di costituire gruppi tematici per singole attività e/o adempimenti (ad
esempio: pagamenti informatici, piena implementazione di SPID, gestione
documentale, apertura e pubblicazione dei dati, accessibilità, sicurezza, ecc.);
c. il potere di proporre l’adozione di circolari e atti di indirizzo sulle materie di propria
competenza (ad esempio, in materia di approvvigionamento di beni e servizi ICT);
d. l’adozione dei più opportuni strumenti di raccordo e consultazione del RTD con le
altre figure coinvolte nel processo di digitalizzazione della pubblica amministrazione
(responsabili per la gestione, responsabile per la conservazione documentale,
responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza, responsabile
per la protezione dei dati personali);
e. la competenza in materia di predisposizione del Piano triennale per l’informatica
della singola amministrazione, nelle forme e secondo le modalità definite
dall’Agenzia per l’Italia digitale.
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L’Ente, pertanto, al fine di garantire lo sviluppo strategico dell’innovazione tecnologica, ha
provveduto alla nomina del Responsabile alla Transizione Digitale (RTD) tramite la
17 “Responsabile per la Transizione Digitale e difensore civico digitale” del Codice
dell’Amministrazione Digitale – Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Il RTD è attualmente
il dott. Riccardo Feola (individuato con Delibera di Giunta Comunale N.120 del 01-06-2023).
Contesto Strategico
Il Piano triennale per l’informatica delle PA di AGID è costruito sulla base di un modello
strategico di evoluzione del sistema informativo della Pubblica amministrazione.
Il modello strategico è la visione a medio/lungo termine verso la quale la pubblica
amministrazione deve tendere per sfruttare al meglio i benefici derivanti dall’uso delle
tecnologie digitali. È stato pensato per superare l’approccio a silos (contenitori in cui i dati
sono spesso replicati) storicamente adottato dalla pubblica amministrazione e per favorire
la realizzazione di un vero e proprio sistema informativo della pubblica amministrazione.
Costituisce il quadro di riferimento su cui innestare e rendere operativi i progetti, le
piattaforme e i programmi.
Dai piani AGID precedenti il modello strategico è stato rivisto e semplificato e consente di
descrivere in maniera funzionale la trasformazione digitale. Tale rappresentazione è
costituita da due livelli trasversali, l’interoperabilità e la sicurezza dei sistemi informativi, che
son fondamentali e che guidano i livelli verticali di servizi, dati, piattaforme ed infrastrutture.
Il modello strategico è stato schematizzato da AGID con la seguente figura:
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Gli obiettivi introdotti nel piano di AGID sono i seguenti:
Servizi
OB.1.1 – Migliorare la capacità di generare ed erogare servizi digitali
OB.1.2 – Migliorare l’esperienza d’uso e l’accessibilità dei servizi
OB.2.1 – Favorire la condivisione e il riutilizzo dei dati tra le PA e il riutilizzo da parte di
cittadini e imprese
Piattaforme
OB.3.2 – Aumentare il grado di adozione delle piattaforme abilitanti esistenti da parte delle
pubbliche amministrazioni
OB.3.3 – Incrementare il numero di piattaforme per le amministrazioni ed i cittadini
Infrastrutture
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OB.4.1 – Migliorare la qualità e la sicurezza dei servizi digitali erogati dalle
amministrazioni attuando la strategia Cloud Italia e migrando verso infrastrutture e
servizi cloud qualificati (incluso PSN)
OB.4.3 – Migliorare la fruizione dell’offerta dei servizi digitali per cittadini e
tramite il potenziamento della connettività per le PA
imprese
Interoperabilità
OB.5.1 – Favorire l’applicazione della Linea guida sul Modello di Interoperabilità da parte
degli erogatori di API
OB.5.2 – Adottare API conformi al Modello di Interoperabilità
OB.5.3 – Modelli e regole per l’erogazione integrata di servizi interoperabili
Sicurezza Informatica
OB.6.1 – Aumentare la consapevolezza del rischio cyber (Cyber Security Awareness) nelle
OB.6.2 – Aumentare il livello di sicurezza informatica dei portali istituzionali della
Pubblica Amministrazione
Governance
OB.7.1 – Migliorare i processi di trasformazione digitale della PA
Obiettivi e spesa complessiva prevista
Gli obiettivi dettagliati sono desumibili dalla descrizione degli obiettivi realizzativi della Parte
II. Al momento della scrittura di questa versione del documento la situazione relativa alla
previsione di spesa per le attività inerenti la digitalizzazione dell’ente, a meno di tutte le voci
prevedibili nel piano triennale in termini di obiettivi realizzativi ma di cui ancora non si è
avuto un decreto di ammissione a finanziamento o un capitolo di spesa individuato nel
bilancio comunale, è riassumibile nella tabella sottostante.
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PARTE IIa – LE COMPONENTI TECNOLOGICHE
CAPITOLO 1. Servizi
Il miglioramento della qualità dei servizi pubblici digitali costituisce la premessa
indispensabile per l’incremento del loro utilizzo da parte degli utenti, siano questi cittadini,
imprese o altre amministrazioni pubbliche.
Al fine di migliorare la capacità delle Pubbliche Amministrazioni di generare ed erogare
servizi di qualità, è necessario, tra le altre azioni, un costante monitoraggio da parte delle PA
dei propri servizi online.
A questo scopo le PA possono utilizzare le funzionalità offerte da Web Analytics Italia, una
piattaforma nazionale open source che offre rilevazioni statistiche su indicatori utili al
miglioramento continuo dell’esperienza utente.
Inoltre il Piano triennale supporta lo sviluppo e la diffusione di servizi digitali pubblici con
diverse strategie:
• un utilizzo più consistente di soluzioni Software as a Service già esistenti;
• il riuso e la condivisione di software e competenze tra le diverse amministrazioni;
• l’adozione di modelli e strumenti validati a disposizione di tutti;
• il costante monitoraggio da parte delle PA dei propri servizi on line;
• la semplificazione e miglioramento dell’esperienza d’uso, nel pieno rispetto delle
norme riguardanti l’accessibilità.
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Le strategie indicate nel Piano Triennale vanno nella stessa direzione di quanto previsto dal
CAD (artt. 3,7,68,69) in materia di erogazione di servizi digitali di qualità a cittadini, imprese
e altre PA. Gli obiettivi, per quanto riguarda i servizi, prevedono da un lato di migliorare la
capacità di generare ed erogare servizi digitali e dall’altro migliorare l’esperienza d’uso e
l’accessibilità dei servizi stessi. Tali obiettivi sono declinati in risultati attesi il cui
raggiungimento prevede la messa in atto di specifiche linee d’azione da parte delle PA.
Il Comune di Benevento è impegnato nel raggiungimento di una serie di obiettivi tra cui la
realizzazione delle linee d’azione che prevedono la diffusione del modello di riuso di
software tra la PA e l’avvio del programma di abilitazione diffusa al cloud, favorendo
l’applicazione del principio cloud first e l’adozione di risorse cloud certificate. Questo
processo prevede una iniziale fase di assessment e censimento dei servizi e degli applicativi
per stabilire una priorità di migrazione al cloud che tenga conto della criticità del servizio e
nello stesso tempo dei benefici potenzialmente ottenibili. I risultati della fase di assessment
dovranno essere incrociati con i vincoli dei bandi (ad esempio quelli previsti dalle linee del
PNRR) a cui l’ente vorrà partecipare per il finanziamento delle attività di implementazione
delle azioni di miglioramento e transizione digitale.
La necessità di migliorare l’esperienza d’uso dei servizi offerti vede l’Ente impegnato in un
processo di standardizzazione dei siti web mediante l’adozione di standard di sviluppo,
l’impegno ad incrementare il livello di accessibilità dei servizi digitali e la messa in campo di
azioni volte a misurarne il livello di usabilità.
Contesto normativo e strategico
Riferimenti normativi italiani:
Legge 9 gennaio 2004, n. 4 – Disposizioni per favorire e semplificare l’accesso degli utenti e,
in particolare, delle persone con disabilità agli strumenti informatici;
Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 – Codice dell’amministrazione digitale (in breve CAD),
art. 7, 17, 23, 53, 54, 68, 69 e 71;
Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179 – Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese,
art. 9, comma 7;
Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per l’Innovazione e le
Tecnologie del 2 novembre 2005 “Regole tecniche per la formazione, la trasmissione e la
validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata”;
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Decreto Legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con modificazioni dalla Legge 29 giugno
2022, n. 79 “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR)”, art. 30 e 32;
Decreto Legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2021,
n. 113 “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
per l’efficienza della giustizia”;
Decreto Legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con modificazioni dalla Legge 11
febbraio 2019, n. 12 “Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le
imprese e per la pubblica amministrazione”;
Linee Guida AGID per il design dei servizi digitali della Pubblica Amministrazione (in fase di
consultazione);
Linee Guida AGID sull’accessibilità degli strumenti informatici;
Linee Guida AGID sull’acquisizione e il riuso del software per la Pubblica Amministrazione;
Circolare AGID n.2/2018, Criteri per la qualificazione dei Cloud Service Provider per la PA;
Circolare AGID n.3/2018, Criteri per la qualificazione di servizi SaaS per il Cloud della PA;
Linee Guida AGID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti
informatici;
Regolamento AGID, recante i livelli minimi di sicurezza, capacità elaborativa,
risparmio energetico e affidabilità delle infrastrutture digitali per la pubblica
amministrazione e le caratteristiche di qualità, sicurezza, performance e scalabilità,
portabilità dei servizi cloud per la pubblica amministrazione, le modalità di
migrazione nonché le modalità di qualificazione dei servizi cloud per la pubblica
amministrazione (2021);
Manuale di abilitazione al cloud AGID (2022);
Determinazione ACN in attuazione al precedente Regolamento n. 306/2022 (con
allegato);
Determinazione ACN in attuazione al precedente Regolamento n. 307/2022 (con
allegato);
Gateway”;
Regole tecniche per i servizi di recapito certificato a norma del regolamento eIDAS n.
910/2014 – Criteri di adozione standard ETSI – REMPolicy-IT (2022);
dell’usabilità dei servizi pubblici digitali”;
servizi pubblici digitali”;
Riferimenti normativi europei:
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Regolamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 2 ottobre
2018 che istituisce uno sportello digitale unico per l’accesso a informazioni,
procedure e servizi di assistenza e di risoluzione dei problemi e che modifica il
regolamento (UE);
Regolamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 2 ottobre 2018 che
istituisce uno sportello digitale unico per l’accesso a informazioni, procedure e servizi di
assistenza e di risoluzione dei problemi e che modifica il regolamento (UE);
Regolamento (UE) n. 910/2014 del 23 luglio 2014 in materia di identificazione elettronica e
servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (eIDAS), art. 43-44;
Direttiva UE 2016/2102 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 ottobre 2016 relativa
all’accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici.
Obiettivi e risultati attesi
OB.1.1 – Migliorare la capacità di generare ed erogare servizi digitali
servizi digitali
Adesione alla piattaforma Web Analytics Italia e associazione del portale istituzionale;
Baseline 2023 – Adesione a Web Analytics Italia;
Target 2024 – Pubblicazione nel sito istituzionale delle rilevazioni statistiche
fornite da WAI; analisi dei dati statistici rilevati e, sulla base di questi dati,
individuazione degli adeguamenti ai servizi digitali erogati, verifica degli
impatti e dei costi ed eventuale implementazione;
Target 2025 – Adeguamento dei servizi identificati nel punto precedente.
in Designers Italia
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Migliorare l’esperienza del cittadino nei servizi servizi digitali pubblici – Attività di
rifacimento del sito web istituzionale e di fruizione on line di servizi con caratteristiche
compatibili ai requisiti del bando PNRR Missione 1 – Componente 1 – Investimento 1.4
Baseline 2023 – Progettazione delle attività a seguito del finanziamento della
candidatura al bando PNRR;
Target 2024 – realizzazione delle attività di progetto;
Target 2025 – manutenzione evolutiva del progetto
L’Ufficio Relazioni con il Pubblico è stato istituito in attuazione della L. 150/2000 e normato
con Regolamento Comunale approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 39 del
17/7/2002. L’Ufficio deve fornire informazioni di carattere generale, in presenza e/o online,
ai cittadini sui servizi comunali (orari, telefoni, responsabili e competenze), favorire l’accesso
dei cittadini agli atti, alle informazioni ed ai servizi erogati dal Comune, recepire le
segnalazioni e raccogliere suggerimenti ed reclami dei cittadini, raccogliere e distribuire
informazioni e modulistica sui servizi comunali. Nel 2023, con D.G.C. n. 120 l’URP è stato
incluso nell’U.O. di Staff Transizione al Digitale e Informazione con l’obiettivo di
modernizzarlo e dotarlo di strumenti efficaci di supporto agli utenti.
Baseline 2023 – Analisi dello stato dell’arte e delle esigenze per la riorganizzazione;
Target 2023 – Definizione delle attività, del personale e del software necessari alle
funzionalità dell’Ufficio;
Target 2024 – Riorganizzazione dell’Ufficio URP, con assegnazione del personale e
individuazione della sede. Individuazione ed eventuale acquisizione di software CRM
per l’inserimento e la gestione delle richieste dei cittadini. Riattivazione della rete dei
referenti dei Settori. Coordinamento della redazione degli articoli nei siti web
istituzionali. Analisi della presenza nei canali social ed attivazione di eventuali nuovi
account;
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Target 2025 – Attività dell’Ufficio a pieno regime.
OB.1.2 – Migliorare l’esperienza d’uso e l’accessibilità dei servizi
Linee guida sull’accessibilità degli strumenti informatici
degli obiettivi di accessibilità sul sito istituzionale
? Baseline 2023 – Controllo, Revisione e pubblicazione degli obiettivi di
accessibilità nel sito istituzionale, entro marzo 2023;
? Target 2024 – Aggiornamento degli obiettivi di accessibilità sul sito
istituzionale.
? Target 2025 – Aggiornamento degli obiettivi di accessibilità sul sito
istituzionale.
dichiarazione di accessibilità sul sito istituzionale
Baseline 2023 – Aggiornamento e pubblicazione della dichiarazione di
accessibilità sul sito istituzionale, tramite l’applicazione form.agid.gov.it;
Target 2024-2025 – Adozione della prassi di aggiornamento e pubblicazione
della dichiarazione di accessibilità sul sito istituzionale, tramite l’applicazione
form.agid.gov.it.
sito web istituzionale ai criteri di accessibilità WCAG 2.0
Baseline 2023 – Avvio processo di adeguamento sito web ai nuovi template
dei siti web per la PA;
Target 2024 – nuovo sito web istituzionale conforme ai nuovi template dei siti
web per la PA;
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Target 2025 – Verifica di Accessibilità del nuovo sito web con eventuale
adeguamento ai criteri di accessibilità WCAG 2.0.
nuovi servizi digitali per il cittadino, ovvero le richieste per: permesso di occupazione
di suolo pubblico, accesso agli atti, permesso per parcheggio invalidi, permesso per
passo carrabile, permesso di accesso ad area ZTL, permesso di parcheggio per
residenti.
inerente al “pacchetto cittadino attivo”;
Target 2023 – caricamento in piattaforma dei dati riguardanti il fornitore per
la realizzazione dei servizi digitali individuati;
Target 2024 – chiusura del progetto con collaudo dei nuovi servizi;
Target 2025 – nuovi servizi on line a regime.
Cosa deve fare l’Amministrazione 
OB.1.1 – Migliorare la capacità di generare ed erogare servizi digitali
servizi digitali. Adesione alla piattaforma Web Analytics Italia e associazione del portale
istituzionale;
Pubblicazione delle statistiche di utilizzo dei propri siti web e adesione a Web
Analytics Italia per migliorare il processo evolutivo dei propri servizi online
Attività Operative:
a) Registrare il sito web istituzionale alla piattaforma WAI;
b) Pubblicare le statistiche di utilizzo del sito web e utilizzare i dati statistici
rilevati per migliorare il processo evolutivo dei servizi digitali erogati.
Deadline: a) Dicembre 2023 – b) Dicembre 2024
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Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi propri
Rifacimento sito web istituzionale (Pacchetto Cittadino Informato) secondo i requisiti
del bando PNRR Missione 1 – Componente 1 – Investimento 1.4 “Servizi e
Comuni;
Deadline: Settembre 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
Riorganizzazione dell’Ufficio URP, con assegnazione del personale e individuazione
della sede. Individuazione ed eventuale acquisizione di software CRM per
l’inserimento e la gestione delle richieste dei cittadini. Riattivazione della rete dei
referenti dei Settori. Coordinamento della redazione degli articoli nei siti web
istituzionali. Analisi della presenza nei canali social ed attivazione di eventuali nuovi
account.
Deadline: Dicembre 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi da reperire
OB.1.2 – Migliorare l’esperienza d’uso e l’accessibilità dei servizi
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Il tema dell’accessibilità e usabilità degli strumenti informatici è di grande
rilevanza, come da ultimo richiamato anche dalla Legge 120/2020 recante misure
urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale (Decreto Semplificazioni)
all’art.29. Le Linee Guida sull’accessibilità degli strumenti informatici indicano alle
PA di pubblicare la dichiarazione del livello di accessibilità dei propri siti web e
app. Questa attività prevede la pubblicazione degli obiettivi di accessibilità del
nuovo Sito WEB.
Deadline: 31 marzo 2023/24/25
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fonte interna
Il Comune compila annualmente la dichiarazione di accessibilità. E’ prevista
una regolare e continua ricognizione sui contenuti del sito e dei servizi allo
scopo di individuare eventuali documenti non conformi allo scopo di
pianificare loro sostituzione con versioni conforme alla normativa.
Deadline: Settembre 2023/2024/2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fonte interna
L’Ente procederà ad un controllo e alla validazione del proprio sito secondo le
linee guida per l’accessibilità dei contenuti web WCAG 2.0 (Level AAA)
mediante software di testing.
Deadline: Settembre 2023/2024/2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
COMUNE DI BENEVENTO
U.O. Transizione al Digitale e Informazione
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fonte interna
servizi digitali per il cittadino, ovvero le richieste per: permesso di occupazione di
suolo pubblico, accesso agli atti, permesso per parcheggio invalidi, permesso per
passo carrabile, permesso di accesso ad area ZTL, permesso di parcheggio per
residenti.
Deadline: Settembre 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: PNRR
CAPITOLO 2. Dati
La valorizzazione del patrimonio informativo pubblico è un obiettivo strategico per la
Pubblica Amministrazione per garantire la creazione di servizi digitali a valore aggiunto per
cittadini, imprese e, in generale, tutti i portatori di interesse e fornire strumenti data-driven
da utilizzare nei processi decisionali e produttivi.
Il Piano triennale si propone da un lato di dare continuità alle azioni già avviate, per
assicurare maggiore efficacia all’attività amministrativa in tutti i processi che coinvolgono
l’utilizzo dei dati, ma anche, in riferimento alla condivisione tra pubbliche amministrazioni
per finalità istituzionali, di promuovere l’interoperabilità tra le banche dati di interesse
nazionali (art. 60 del CAD). Importante infine è il concetto di riutilizzo dei dati secondo il
paradigma degli open data.
Contesto normativo e strategico
Riferimenti normativi italiani:
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Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati
personali”;
Decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36 “Attuazione della direttiva (UE) 2019/1024
relativa all’apertura dei dati e al riutilizzo dell’informazione del settore pubblico che
ha abrogato la direttiva 2003/98/CE)” ;
Decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32 “Attuazione della direttiva 2007/2/CE, che
istituisce un’infrastruttura per l’informazione territoriale nella Comunità europea
(INSPIRE)”;
Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il
diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” (Decreto trasparenza);
Decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101 “Disposizioni per l’adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione
di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE” (regolamento generale sulla
protezione dei dati);
Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla Legge 11
settembre 2020, n. 120 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione
digitale”;
Decreto Legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla Legge 29
luglio 2021, n. 108 “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure”;
Linee Guida AGID per i cataloghi dati (2017);
Linee Guida AGID recanti regole tecniche per la definizione e l’aggiornamento del
contenuto del Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali (2022);
Linee Guida AGID recanti regole tecniche per l’attuazione del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36 e s.m.i. relativo all’apertura dei dati e al riutilizzo
dell’informazione del settore pubblico;
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza – Investimento 1.3: “Dati e interoperabilità”;
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Codice dell’amministrazione digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82) Art. 50
Disponibilità dei dati delle pubbliche amministrazioni;
Codice dell’amministrazione digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82) Art.
60. Base di dati di interesse nazionale;
Riferimenti normativi europei:
Direttiva (UE) 2019/1024 del 20 giugno 2019 relativa all’apertura dei dati e al
riutilizzo dell’informazione del settore pubblico;
Decisione (UE) 2019/1372 del 19 agosto 2019 recante attuazione della direttiva
2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il
monitoraggio e la comunicazione;
Comunicazione della Commissione 2014/C 240/01 del 24 luglio 2014 – Orientamenti
sulle licenze standard raccomandate, i dataset e la tariffazione del riutilizzo dei
documenti;
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato
economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni COM (2020) del 19 febbraio
2020 – Una strategia europea per i dati;
Regolamento (CE) n. 1205/2008 del 3 dicembre 2008 recante attuazione della
direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i
metadati;
Regolamento (CE) n. 976/2009 della Commissione, del 19 ottobre 2009, recante
attuazione della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda i servizi di rete;
Regolamento (UE) 2010/1089 del 23 novembre 2010 recante attuazione della
direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
l’interoperabilità dei set di dati territoriali e dei servizi di dati territoriali;
Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali (in breve GDPR);
Regolamento (UE) 2022/868 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio
2022 relativo alla governance europea dei dati e che modifica il regolamento (UE)
2018/1724 (Regolamento sulla governance dei dati);
Comunicazione della Commissione 2014/C 240/01 del 24 luglio 2014 – Orientamenti
sulle licenze standard raccomandate, i dataset e la tariffazione del riutilizzo dei
documenti;
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Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato
economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni COM (2020) del 19 febbraio
2020 – Una strategia europea per i dati.
Obiettivi e risultati attesi
OB.2.1 – Favorire la condivisione e il riutilizzo dei dati tra le PA e il riutilizzo da parte di cittadini e
imprese
coerenti con il modello di interoperabilità e con i modelli di riferimento di dati nazionali ed
europei
– Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico – Censimento e
Pubblicazione dataset in formato aperto.
Baseline 2023 – Pianificazione censimento dataset;
Target 2024 Individuazione e censimento dei dataset per ogni settore;
Target 2025 – Pubblicazione di un numero di dataset pari almeno al 20% di
quelli censiti da tutti i settori.
previsto dalla Direttiva (UE) 2019/1024 – Integrazione di servizi all’interno della Piattaforma
Digitale Nazionale Dati (“PDND”). La PDND è la piattaforma definita all’articolo 50-ter,
comma 2 del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 cui i soggetti di cui all’articolo 2, comma
2, del CAD si avvalgono al fine di favorire la conoscenza e l’utilizzo del patrimonio
informativo detenuto per finalità istituzionali nelle banche dati a loro riferibili nonché la
condivisione dei dati con i soggetti che hanno diritto di accedervi in attuazione dell’articolo
50 del CAD per la semplificazione degli adempimenti dei cittadini e delle imprese.
Baseline 2023 – Preparazione documentazione per partecipazione al bando;
Target 2024 – Chiusura progetto PNRR;
Target 2025 – Estensione del numero di e-service pubblicati dall’ente a
Catalogo API di PDND.
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territoriali di cui alla Direttiva 2007/2/EC (INSPIRE) L’amministrazione rende disponibili i
dati territoriali attraverso i servizi di cui alla Direttiva 2007/2/EC (INSPIRE)
Baseline 2023 – Pianificazione censimento dataset;
Target 2023 – dataset definiti;
Target 2024 – Pubblicazione dataset iniziale (compatibile con i target PNRR);
Target 2025 – Incremento dei dataset pubblicati e condivisi.
Cosa deve fare l’Amministrazione 
OB. 2.1 – Favorire la condivisione e il riutilizzo dei dati tra le PA e il riutilizzo da parte di cittadini e
imprese
coerenti con il modello di interoperabilità e con i modelli di riferimento di dati nazionali ed
europei
– Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico – Censimento e
Pubblicazione dataset in formato aperto.
Deadline: Dicembre 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
quanto previsto dalla Direttiva (UE) 2019/1024. Partecipazione al bando per l’integrazione
di servizi all’interno della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (“PDND”), che permette la
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conoscenza e l’utilizzo del patrimonio informativo detenuto per finalità istituzionali nelle
banche dati a loro riferibili nonché la condivisione dei dati con i soggetti che hanno diritto di
accedervi in attuazione dell’articolo 50 del CAD per la semplificazione degli adempimenti dei
cittadini e delle imprese.
Deadline: Dicembre 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
dati territoriali di cui alla Direttiva 2007/2/EC (INSPIRE) L’amministrazione rende
disponibili i dati territoriali attraverso i servizi di cui alla Direttiva 2007/2/EC (INSPIRE)
Deadline: Dicembre 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR/interni
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CAPITOLO 3. Piattaforme
Il Piano triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione riprende il concetto di
piattaforme della PA: piattaforme tecnologiche che offrono funzionalità fondamentali,
trasversali, abilitanti e riusabili nella digitalizzazione dei processi e dei servizi della PA.
Le Piattaforme attraverso i loro strumenti consentono di ridurre il carico di lavoro delle
pubbliche amministrazioni, sollevandole dalla necessità di dover realizzare ex novo
funzionalità, riducendo i tempi e i costi di attuazione dei servizi, garantendo maggiore
sicurezza informatica ed alleggerendo la gestione dei servizi della Pubblica Amministrazione.
Il Piano triennale promuove l’avvio di nuove piattaforme che consentono di razionalizzare i
servizi per le amministrazioni e l’evoluzione delle piattaforme esistenti (es. SPID, pagoPA,
ANPR, CIE, FSE, NoiPA ecc.), individuando una serie di azioni volte a promuovere i processi di
adozione, implementare nuove funzionalità e adeguare costantemente la tecnologia
utilizzata e i livelli di sicurezza.
In questo contesto, le azioni che l’Ente deve intraprendere per raggiungere gli obietti e i
risultati attesi devono andare verso un aumento del grado di adozione ed utilizzo delle
piattaforme abilitanti esistenti per migliorare e semplificare i servizi offerti a cittadini e
imprese. Il comune di Benevento ha numerosi progetti già in essere per quanto riguarda
l’integrazione di Spid e PagoPa nei suoi sistemi di identificazione e pagamento, anche grazie
alle possibilità offerte dai fondi del PNRR. E’ stato inoltre pianificato un progressivo
dispiegamento di servizi di notifica al cittadino tramite l’AppIO e Piattaforma Notifiche
Digitali (PND) nazionale.
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Contesto normativo e strategico
In materia di Piattaforme esistono una serie di riferimenti, normativi o di indirizzo, cui le
Amministrazioni devono attenersi. Di seguito si riporta un elenco delle principali fonti,
generali o specifiche della singola piattaforma citata nel capitolo:
Generali:
Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’amministrazione digitale” (CAD);
Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati
personali”;
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza:
o Investimento 1.3: “Dati e Interoperabilità”
o Investimento 1.4: “Servizi digitali e cittadinanza digitale”.
Riferimenti normativi europei:
Regolamento (UE) n. 910/2014 del 23 luglio 2014 in materia di identificazione
elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno
(eIDAS);
Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali (GDPR)
Linee Guida CE in materia di Data Protection Impact Assessment (2017).
NoiPA:
Legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato” (legge finanziaria 2007) art. 1 commi 446 e 447;
Legge 23 dicembre 2009, n. 191 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato” (legge finanziaria 2010) art. 2, comma 197;
Decreto Legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla L. 15 luglio
2011, n. 11 “Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria”;
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Legge 19 giugno 2019, n. 56 “Interventi per la concretezza delle azioni delle
pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell’assenteismo”;
Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 31 ottobre 2002 “Modifiche delle
norme sull’articolazione organizzativa del Dipartimento per le politiche di sviluppo e
di coesione del Ministero dell’Economia e delle Finanze”;
Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 6 luglio 2012 “Contenuti e
modalità di attivazione dei servizi in materia stipendiale erogati dal Ministero
dell’Economia e delle Finanze”.
Obiettivi e risultati attesi
OB.3.2 – Aumentare il grado di adozione delle piattaforme abilitanti esistenti da parte delle
pubbliche amministrazioni
? Baseline 2023 – Definizione dei servizi ancora non accessibili mediante
autenticazione SPID e CIE;
? Target 2023 – Incrementare il numero di servizi che aderiscono a SPID e CIE;
? Target 2024 – Estendere ulteriormente il numero di servizi comunali che
impiegano l’autenticazione SPID e CIE;
? Target 2025 – Tutti i servizi esposti all’esterno sono accessibili con SPID/ CIE.
parte delle Pubbliche Amministrazioni Sistema Pubblico di Identità Digitale “SPID” –
Procedura di accreditamento presso l’Agenzia per l’Italia Digitale come RAO –
Registration Authority Officer ovvero “soggetto incaricato alla verifica dell’identità
personale dei cittadini che vogliono dotarsi dello SPID” ;
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? Baseline 2023 – Servizio di verifica dell’identità personale SPID attivo;
? Target 2023 – Aggiornamento del servizio e fruibilità da parte del cittadino
tramite sportello;
? Target 2024 – Servizio erogato con continuità;
? Target 2025 – Servizio erogato con continuità e aggiornamento.
Incremento del numero di servizi che adoperano il circuito PagoPA;
? Baseline 2023 – contrattualizzazione dei fornitori per la realizzazione dei due
progetti PagoPA su fondi PNRR M1C1 Adozione PagoPA Comuni settembre
2022 e Comuni aprile 2022;
? Target 2023 – Si prevede l’inizio dell’implementazione di 52 servizi di
pagamento digitale tramite l’adozione della piattaforma PAGO PA MyPay
? Target 2024 – Chiusura dei due progetti di adozione PAGO PA per i servizi
prescelti
? Target 2025 – Incremento ulteriore dei servizi di pagamento che fanno uso di
PAGO PA.
OB.3.3 – Incrementare il numero di piattaforme per le amministrazioni ed i cittadini
Incremento del numero di servizi che adoperano l’AppIO per le comunicazioni verso i
cittadini;
? Baseline 2023 – Stato dell’arte dei servizi AppIO offerto dal Comune di
Benevento;
? Target 2023 – Individuazione servizi di informazione verso i cittadini tramite
l’impiego della piattaforma AppIO.
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Attivazione dei servizi che impiegano la piattaforma APP IO per la comunicazione
di servizi verso i cittadini secondo la tassonomia PagoPA in vigore;
? Target 2025 – Chiusura del progetto di adozione AppIO tramite relativa
Piattaforma Notifiche Digitali – Tale attività prevede l’adesione da parte dell’Ente alla
Piattaforma Notifiche Digitali (PND), la quale permette alla PA di inviare ai cittadini
notifiche a valore legale relative agli atti amministrativi;
Baseline 2023 – Definizione dello stato dell’arte della gestione delle notifiche
da parte dell’ente e dell’impostazione del bando PNRR;
Adesione al bando PNRR Missione 1 Componente 1 del PNRR, finanziato
dall’Unione europea nel contesto dell’iniziativa NextGenerationEU,
nell’ambito dell’Investimento 1.4 “SERVIZI E CITTADINANZA DIGITALE”, la
Target 2024 – Chiusura del progetto e adesione alla piattaforma per due
servizi (“Notifiche violazione al codice della strada” e “notifiche violazioni
extra codice della strada”);
Target 2025 – Aumento progressivo dei servizi e dei fornitori integrati.
Adesione alla Piattaforma Nazionale Dati – Tale attività prevede l’adesione da parte
dell’Ente alla Piattaforma Nazionale Dati (PDND), con la condivisione da parte
dell’ente di 4 API sul Catalogo PDND nazionale;
Baseline 2023 – Adesione al bando PNRR Missione 1 Componente 1
Investimento 1.3 del PNRR, finanziato dall’Unione europea nel contesto
“PIATTAFORMA DIGITALE NAZIONALE DATI”;
Target 2023 – Scelta dei 4 set di dati da condividere tramite pubblicazione
delle API sul Catalogo nazionale;
Target 2024 – Chiusura del progetto a valere sui fondi PNRR;
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Target 2025 – Aumento progressivo dei set di dati da condividere.
Cosa deve fare l’Amministrazione 
OB. 3.2 – Incremento dell’adozione e dell’utilizzo dell’identità digitale (SPID e CIE) da parte
delle Pubbliche Amministrazioni
Deadline: Dicembre 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi propri
accreditamento presso l’Agenzia per l’Italia Digitale come RAO – Registration
Authority Officer ovvero “soggetto incaricato alla verifica dell’identità personale dei
cittadini che vogliono dotarsi dello SPID” ;
Deadline: Dicembre 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi propri
Deadline: marzo 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
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Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
OB.3.3 – Incrementare il numero di piattaforme per le amministrazioni ed i cittadini
Incremento del numero di servizi che adoperano l’App IO per le comunicazioni verso
i cittadini;
Deadline: 2025
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
Piattaforma Notifiche Digitali – Tale attività prevede l’adesione da parte dell’Ente alla
Piattaforma Notifiche Digitali (PND), la quale permette alla PA di inviare ai cittadini
notifiche a valore legale relative agli atti amministrativi;
Deadline: 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
dell’Ente alla Piattaforma Nazionale Dati (PDND), con la condivisione da parte
dell’ente di 4 API sul Catalogo PDND nazionale;
Deadline: ottobre 2024
Strutture responsabili: U.O. Transizione al Digitale
Capitolo di spesa/fonti di finanziamento: Fondi PNRR
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CAPITOLO 4. Infrastrutture
Lo sviluppo delle infrastrutture digitali è parte integrante della strategia di modernizzazione
del settore pubblico poiché queste sostengono l’erogazione sia di servizi pubblici a cittadini
e imprese sia di servizi essenziali per il Paese. Tali infrastrutture devono essere affidabili,
sicure, energeticamente efficienti ed economicamente sostenibili. L’evoluzione tecnologica
espone, tuttavia, i sistemi a nuovi e diversi rischi, anche con riguardo alla tutela dei dati
personali. L’obiettivo di garantire una maggiore efficienza dei sistemi non può essere
disgiunto dall’obiettivo di garantire contestualmente un elevato livello di sicurezza delle reti
e dei sistemi informativi utilizzati dalla Pubblica amministrazione.
In questo contesto, il Piano triennale supporta l’attuazione di un percorso di
razionalizzazione delle infrastrutture per:
1. garantire la sicurezza dei servizi erogati tramite le infrastrutture e mediante la
migrazione degli stessi verso data center più sicuri e verso infrastrutture e servizi
cloud qualificati da AGID secondo il modello Cloud della PA;
2. evitare che le amministrazioni costruiscano nuovi data center, al fine di ridurre la
frammentazione delle risorse e la moltiplicazione dei costi.
Per supportare il paradigma cloud e favorire la razionalizzazione delle spese per la
connettività delle pubbliche amministrazioni il Piano promuove inoltre l’aggiornamento del
modello di connettività.
Contesto normativo e strategico
Riferimenti normativi italiani:
Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, recante “Misure urgenti per la semplificazione e
l’innovazione digitale”, articolo 35;
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Decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82, recante “Codice dell’amministrazione
digitale”, articoli. 8-bis e 73;
Decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65, recante “Attuazione della direttiva (UE)
2016/1148 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure
per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi
nell’Unione”;
Decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”,
articolo 33-septies;
Decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge
18 novembre 2019, n. 133, recante “Disposizioni urgenti in materia di perimetro di
sicurezza nazionale cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di
rilevanza strategica”.
Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale
e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza
epidemiologica da COVID-19”, articolo 75;
Decreto-Legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e
prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure.”;
Decreto-Legge 14 giugno 2021, n. 82, convertito con modificazioni dalla legge 4
agosto 2021, n. 109, recante “Disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza”;
Circolare AGID n. 1/2019, del 14 giugno 2019 – Censimento del patrimonio ICT delle
Pubbliche Amministrazioni e classificazione delle infrastrutture idonee all’uso da
parte dei Poli Strategici Nazionali;
Strategia italiana per la banda ultra-larga;
Strategia cloud Italia;
Regolamento AGID, di cui all’articolo 33-septies, comma 4, del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221, recante i livelli minimi di sicurezza, capacità elaborativa, risparmio energetico e
affidabilità delle infrastrutture digitali per la pubblica amministrazione e le
caratteristiche di qualità, sicurezza, performance e scalabilità, portabilità dei servizi
cloud per la pubblica amministrazione, le modalità di migrazione nonché le modalità
di qualificazione dei servizi cloud per la pubblica amministrazione (2021);
Determinazioni ACN in attuazione al precedente Regolamento n. 306/2022 su e n.
307/2022;
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza:
o Investimento 1.1: “Infrastrutture digitali”;
o Investimento 1.2: “Abilitazione e facilitazione migrazione al cloud”;
COMUNE DI BENEVENTO
U.O. Transizione al Digitale e Informazione
Riferimenti normativi europei:
Programma europeo CEF Telecom;
European Commission Cloud Strategy, Cloud as an enabler for the European
Commission Digital Strategy, 16 May 2019;
Data Governance and data policy at the European Commission, July 2020;
Regulation of the European Parliament and of the Council on European data
governance (Data Governance Act).
Obiettivi e risultati attesi
OB.4.1 – Migliorare la qualità e la sicurezza dei servizi digitali erogati dalle amministrazioni
attuando la strategia Cloud Italia e migrando verso infrastrutture e servizi cloud qualificati
(incluso PSN)
? R.A.
Ottimizzazione dei servizi, precedentemente classificati ai sensi del Regolamento