(AGENPARL) – mar 15 ottobre 2024 Attuazione PNRR  
Report sui bandi di progettazione e altri servizi tecnici  
per interventi a valere su risorse PNRR e PNC  
(3° trimestre 2024)  
Terzo trimestre del 2024: cala il valore delle gare, bandi per soli 42,7 mln 
di attività tecniche 
Il  report  Oice  analizza  i  dati  sulle  gare  per  servizi  di  architettura  e  ingegneria  (SAI)  e  per  appalti 
integrati (progettazione esecutiva e costruzione) emessi nel terzo trimestre del 2024, confrontandoli con il 
secondo trimestre 2024. Nel periodo Luglio‐Settembre 2024 sono stati pubblicati 136 bandi, per un valore 
di servizi di 42,7 mln. 
Bandi PNRR per trimestre in numero
1.138
1.200
1.000
III° trim. 2023
IV° trim. 2023
I° trim. 2024
II° trim. 2024
III° trim. 2024
OICE UFFICIO STUDI 
Bandi PNRR per trimestre per importo servizi 
(mln di euro)
mln euro
III° trim. 2023
IV° trim. 2023
I° trim. 2024
II° trim. 2024
III° trim. 2024
OICE UFFICIO STUDI 
Rispetto  al  secondo  trimestre  del  2024,  il  terzo  trimestre  2024  mostra  un  calo  delle  gare  PNRR 
rilevate: ‐32,7% nel numero e ‐54,0% nel valore dei servizi a base d’asta1. Il confronto con il terzo trimestre 
Per gli appalti integrati è stato considerato l’importo della progettazione esecutiva.
  
2023 rileva invece un calo molto più importante sia per numero di gare bandite, ‐70,4%, sia per valore dei 
servizi tecnici, ‐80,3%. 
Dati trimestrali anni 2023‐2024 (*) 
Anno 2023 
 Gennaio  
 Febbraio  
 Marzo  
 Totale I° trimestre 2023  
 Aprile  
 Maggio  
 Giugno  
 Totale II° trimestre 2023  
 Luglio  
 Agosto  
 Settembre  
 Totale III° trimestre 2023  
 Ottobre  
 Novembre  
 Dicembre  
 Totale VI° trimestre 2023  
 Totale Anno 2023  
Anno 2024 
 Gennaio  
 Febbraio  
 Marzo  
 Totale I° trimestre 2024  
 Aprile  
 Maggio  
 Giugno  
 Totale II° trimestre 2024  
 Luglio  
 Agosto  
 Settembre  
 Totale III° trimestre 2024  
Confronto trimestrale 
 III° Trim 2024 ‐ II° Trim 2024  
 III° Trim 2024 ‐ III° Trim 2023  
1.138
3.253
Valore dei servizi
Valore dei servizi
Valore dei lavori 
Valore dei lavori 
‐32,7%
‐70,4%
‐54,0%
‐80,3%
‐27,5% 
‐82,7% 
(*) Riferiti a bandi e avvisi per appalti di servizi di ingegneria ed appalti integrati
OICE UFFICIO STUDI 
La  percentuale  del  numero  di  tutti  i  bandi  PNRR  sul  totale  dei  bandi,  rilevati  dall’Osservatorio 
mensile OICE, passa dal 19,4% del secondo trimestre 2024 al 18,7% del terzo trimestre del 2024 mentre la 
percentuale del valore dei bandi PNRR sul totale passa dal 16,1% al 9,2%. 
Nel terzo trimestre 2023 la percentuale dei bandi PNRR sul totale dei bandi emessi era stata il 56,8% 
in numero e il 39,1% in valore. 
Confronto trimestrale tra dati su gare Osservatorio e dati su gare PNRR 
Periodi 
III° trim.2023 
II° trim.2024 
III° trim.2024 
Confronto trimestrale 
III° trimestre 24/II° trimestre 24  
II° trimestre 24/II° trimestre 23  
OICE UFFICIO STUDI 
 Tutti i servizi di ingegneria e 
architettura e appalti integrati 
(OSSERVATORIO) 
 Tutti i servizi di ingegneria e 
architettura e appalti integrati 
(PNRR) 
%  
PNRR sul totale 
Importo
Importo 
Importo
808 
1.043 
726 
459 
56,8% 
19,4% 
18,7% 
39,1% 
16,1%
‐30,4% 
‐10,1% 
‐19,3%
‐16,3%
‐32,7%
‐70,4%
‐54,0% 
‐80,3% 
 ‐  
 ‐  
  
OICE UFFICIO STUDI 
Tutti  i  bandi  per  soli  servizi  di  architettura  e  ingegneria  (SAI)  (progettazione,  supporti  al  RUP, 
direzione lavori, collaudi e assistenze tecniche) sono stati 79, per 35,8 mln di servizi, ‐47,3% nel numero e    
‐55,4%  nel  valore  rispetto  al  secondo  trimestre  del  2024.  Rispetto  al  terzo  trimestre  del  2023  rileviamo 
invece un calo del 29,5% in numero e del 73,0% in valore. 
Bandi PNRR per i soli servizi di architettura e ingegneria (SAI)  
Tipologia di affidamento 
Bandi per: 
Progettazione 
Progettazione e direzione lavori 
Altri servizi di architettura e ingegneria 
Totale 
II° trimestre
2024 
Importo
OICE UFFICIO STUDI 
III° trimestre
2024 
Importo
Confronti
tra III° trim ‐  II° trim 2024 
Importo
‐36,4% 
‐38,5% 
‐32,8%
‐49,2% 
‐58,8%
‐47,3% 
‐55,4%
  
L’analisi di dettaglio: in calo il valore degli “altri servizi di ingegneria”  
‐58,8%  
Dall’analisi di dettaglio è evidente come la timeline del PNRR stia spostando la richiesta dei servizi 
verso la fase esecutiva. 
I bandi di sola progettazione nel terzo trimestre 2024 sono stati 7, il 5,1% del numero totale 
dei  bandi  PNRR  emessi,  con  un  ‐36,4%  sul  trimestre  precedente,  poche  anche  le  gare  con 
progettazione e direzione dei lavori, sono state 8, il 5,9% del totale, ‐38,5% sul trimestre aprile‐
giugno 2024. Le gare per appalto integrato sono state 57, il 41,9% del totale dei bandi pubblicati, 
con  un  +9,6%  sul  trimestre  aprile‐giugno  2024  mentre  i  bandi  con  altri  servizi  di  architettura  e 
ingegneria nei quali sono compresi i servizi di direzione lavori, coordinamento sicurezza, collaudo, 
assistenze  al  Rup  e  le  validazioni,  sono  stati  64,  il  47,1%  del  numero  totale.  Il  confronto  con  il 
secondo trimestre 2024 riporta un calo del 49,2%, nello specifico le verifiche della progettazione 
calano del 70%. 
Per quanto attiene all’importo delle procedure, i bandi di progettazione hanno raggiunto 
un valore di 2,5 mln, il 5,8% del valore totale dei bandi PNRR emessi, con un +9,8% sul trimestre 
precedente, le gare con progettazione e direzione dei lavori valgono invece 3,1 mln, il 7,3% del 
totale (‐32,8%). La progettazione affidata negli appalti integrati raggiunge l’importo di 6,9 mln, il 
16,2%  del  totale,  ‐44,9%  rispetto  al  trimestre  precedente  mentre  i  bandi  con  altri  servizi  di 
architettura e ingegneria toccano il valore più alto tra tutti i servizi affidati, 30,2 mln, pari al 70,7% 
del  totale.  Il  confronto  con  il  trimestre  precedente  registra  comunque  un  calo  del  58,8%,  nello 
specifico le verifiche della progettazione calano del 91,2%. 
Bandi PNRR per tipologia di affidamento ‐ bandi SAI e appalti di sevizi e lavori 
II° trimestre
2024 
Tipologia di affidamento 
Bandi per: 
Progettazione 
Progettazione e direzione lavori 
Altri servizi di architettura e ingegneria 
Bandi di appalti integrati   
Totale 
OICE UFFICIO STUDI 
126 
202 
III° trimestre
2024 
Importo
Confronti 
tra II° trim ‐  I° trim 2024 
Importo
‐36,4% 
‐38,5% 
‐49,2% 
9,6% 
‐32,7% 
Importo
‐32,8%
‐58,8%
‐44,9%
‐54,0%
Bandi PNRR per “Altri servizi di ingegneria” 
Tipologia di affidamento 
II° trimestre
Aprile ‐ Giugno 2024 
Valore dei servizi
III° trimestre 
Luglio ‐ Settembre 2024 
Valore dei servizi
Direzione lavori  
Verifiche della progettazione 
                319.104 
Collaudi 
Altro (1) 
Totale 
126 
(1) Rilievi studi ed analisi (agronomici, idrologici, geologici, etc.) – altre attività di supporto al RUP – Studi geologici e idrogeologici – studi ed
indagini ambientali – rilievi topografici
OICE UFFICIO STUDI 
  
Il  numero  dei  bandi  per  servizi  di direzione  lavori,  coordinamento  sicurezza,  collaudi, 
validazione (definiti  come  “altri  servizi  di  ingegneria”)  e di  progettazione  esecutiva  richiesta  nell’appalto 
integrato, nel secondo trimestre del 2024, rappresentava l’88,1% del totale dei bandi pubblicati mentre nel 
trimestre Luglio‐Settembre 2024 raggiunge l’89,0% del totale (nel terzo trimestre 2023 era il 91,7%). 
Bandi PNRR per fasi di affidamento % sul totale in numero  
OICE UFFICIO STUDI 
Per quanto riguarda il valore, l’importo dei servizi messi in gara per direzione lavori, coordinamento 
sicurezza, collaudi, validazione e per la progettazione esecutiva richiesta nell’appalto integrato nel secondo 
trimestre  del  2024  raggiungeva  il  92,6%  dell’importo  totale  mentre  nel  trimestre  Luglio‐Settembre  2024 
rappresenta l’86,9% (nel secondo trimestre 2023 raggiungeva l’89,9%). 
Bandi PNRR per fasi di affidamento % sul totale in valore 
OICE UFFICIO STUDI 
  
Va evidenziato anche il fatto che delle 79 gare per soli servizi di ingegneria e architettura 
pubblicate nel terzo trimestre 2024 con un valore di circa 35,8 mln, una percentuale ha riguardato 
i servizi di supporto alla stazione appaltante; sono state 16 gare, il 20,3% del totale, (‐63,6% sul 
secondo trimestre 2024), per un valore di 3,5 mln, il 9,9% del totale (‐58,5% sul secondo trimestre 
2024).  
Confrontando i dati del trimestre attuale con quelli del terzo trimestre 2023 si registra un 
aumento del numero delle gare per servizi di supporto alla stazione appaltante del 128,6% ma un 
calo del valore del 55,6%.  
Nel terzo trimestre del 2023 la percentuale dei servizi di supporto alla stazione appaltante 
sul totale delle gare per servizi di ingegneria e architettura era stata del 6,3% in numero e del 6,0% 
in valore. 
Bandi PNRR per servizi di supporto alla stazione appaltante 
Servizi di supporto al responsabile del procedimento 
II° trimestre
2024 
Importo
III° trimestre
2024 
Importo
 13  
 3  
 319.104  
Totale 
 16  
Tipo di servizi 
Servizi di supporto all’amministrazione 
Confronti
tra III° trim ‐  II° trim 2024 
Importo
‐59,4% 
‐72,6% 
‐75,0% 
‐91,6% 
‐63,6% 
‐77,2% 
OICE UFFICIO STUDI 
OICE UFFICIO STUDI 
  
OICE UFFICIO STUDI 
  
L’importo della progettazione: 12,5 mln, il 29,3% del valore dei servizi di tutto 
il trimestre 
   Nel terzo trimestre del 2024 il valore totale della progettazione messa in gara, ottenuto 
sommando  il  valore  dei  bandi  di  sola  progettazione,  pari  a  2,5  mln,  alla  quota  relativa  alla 
progettazione affidata con i bandi di progettazione e direzione lavori pari a 1,6 mln, e sommando 
anche il valore della progettazione compresa nei  bandi di appalto integrato, stimata in 6,9 mln,  
raggiunge un importo complessivo di progettazione, affidata nelle diverse modalità procedurali, di 
11,1  mln  ‐43,1%  sul  secondo  trimestre  del  2024  (‐89,6%  sul  terzo  trimestre  2023).  L’importo 
complessivo della progettazione nel terzo trimestre 2024 rappresenta il 25,9% dell’importo totale di 
tutti i servizi messi in gara, nel trimestre precedente era il 21,0% mentre nel terzo trimestre del 2023 
raggiungeva il 49,0%. 
Il  maggiore  apporto  al  valore  totale  della  progettazione  è  dato  dall’importo  della 
progettazione  esecutiva  affidata  negli  appalti  integrati,  il  55,3%  del  totale,  ‐44,9%  sul  trimestre 
Aprile‐Giugno  2024,  trimestre  in  cui  il  valore  messo  in  gara  rappresentava  il  64,5%  dell’importo 
totale. Nel terzo trimestre 2023 il valore della progettazione esecutiva affidata negli appalti integrati 
era addirittura il 79,4% dell’importo totale della progettazione messa in gara, il terzo trimestre 2024 
registra un calo del 91,8% sul terzo trimestre 2023. 
Bandi PNRR ‐ Importo della progettazione nei bandi SAI e negli appalti integrati 
Tipologia di affidamento 
Bandi per: 
Bandi di progettazione 
Bandi con progettazione e direzione lavori 
Bandi di appalti integrati ‐  lavori con progettazione  
Totale 
OICE UFFICIO STUDI 
II° trimestre
2024 
Importo
III° trimestre
Confronti
2024 
tra III° trim ‐  II° trim 2024 
Importo 
Importo
‐36,4% 
‐38,5% 
‐64,4%
9,6% 
‐5,3% 
‐44,9%
‐43,1%
OICE UFFICIO STUDI 
  
OICE UFFICIO STUDI 
  
4  
Suddivisione  per  fasce  di  importo:  il  93,4%  delle  gare  hanno  un  valore  dei 
servizi maggiore di 139.000 euro 
Nel terzo trimestre del 2024 il numero dei bandi PNRR per servizi di architettura e ingegneria 
pubblicati (bandi di sola progettazione, bandi di progettazione e direzione dei lavori e bandi con altri 
servizi di architettura e ingegneria (collaudi, assistenze al Rup, validazioni), con importo di servizi 
minore di 139.000, sono stati 32, il 40,5% del totale, ‐57,3% sul secondo trimestre 2024. Le gare con 
un valore a base d’asta di importo maggiore di 139.000, sono state 47, il 59,5%, ‐37,3%. 
Nel  trimestre  Luglio‐Settembre  2023  le  gare  con  importo  di  servizi  minore  di  139.000, 
avevano rappresentato il 28,6% del totale mentre quelle con importo di servizi maggiore di 139.000 
erano state il 71,4%. Il confronto con il terzo trimestre del 2024 non rileva variazioni per il numero 
di gare pubblicate di importo minore di 139.000 mentre per quelle di importo maggiore di 139.000 
riporta un calo del 41,3%. 
Tornando ai dati del terzo trimestre 2024, le gare per altri servizi di architettura e ingegneria 
e architettura riportano il numero più alto di gare in entrambe le fasce di importo e rappresentano, 
l’81,3% del numero totale delle gare sotto soglia, e l’80,9% delle gare sopra soglia. 
Bandi PNRR SAI per tipologia di affidamento sopra sotto 139.000 euro in numero 
Tipologia di 
affidamento 
Progettazione 
Progettazione e 
direzione lavori 
Altri servizi di  
archit. e ingegn. 
Totale
OICE UFFICIO STUDI 
139.000  
Totale
139.000  
Confronti tra 
III° trim ‐ II° trim 2024 
Totale
139.000  
139.000  
‐50,0% 
‐28,6% 
‐36,4%
100,0% 
‐63,6% 
‐38,5%
‐62,3% 
‐33,3% 
‐49,2%
‐57,3% 
‐37,3% 
‐47,3%
II° trimestre 2024 
III° trimestre 2024 
139.000  
139.000  
Totale
OICE UFFICIO STUDI 
  
Guardando al valore, i bandi PNRR riuniti nella fascia di importo minore di 139.000 pubblicati nel 
secondo trimestre del 2024, hanno raggiunto i 2,3 mln, solo il 6,6% del valore totale, ‐31,9% sul secondo 
trimestre 2024, le gare con valore a base d’asta di importo maggiore di 139.000 hanno raggiunto invece i 
33,4 mln, il 93,4% del totale, ‐56,4% sul trimestre Aprile‐Giugno 2024.  
Nel trimestre Luglio‐Settembre 2023 le gare con importo di servizi minore di 139.000, avevano 
rappresentato solo il 2,2% del totale mentre quelle con importo di servizi maggiore di 139.000 erano 
state il 97,8%.  Il confronto con il terzo trimestre del 2024 rileva un calo del valore di gare pubblicate sia 
per le gare di importo minore di 139.000 (‐18,2%) sia per quelle di importo maggiore di 139.000 riporta 
(‐74,2%). 
Tornando  ai  dati  del  trimestre  appena  concluso  2024,  le  gare  per  altri  servizi  di  architettura  e 
ingegneria  e  architettura  riportano  il  valore  più  alto  di  gare  in  entrambe  le  fasce  di  importo  e 
rappresentano,  per  il  sotto  soglia,  l’81,5%  dell’importo  totale  delle  gare  pubblicate  mentre  per  il  sopra 
soglia sono l’84,5%. 
Bandi PNRR SAI per tipologia di affidamento sopra sotto 139.000 euro in valore 
Tipologia di 
affidamento 
II° trimestre 2024 
III° trimestre 2024 
Confronti 
 tra III° trim.‐ II° trim. 2024 
Totale
139.000  
139.000  
  
139.000  
Totale
 139.000  
139.000  
Totale
Progettazione 
347.500 
Progettazione e 
244.961 
direzione lavori 
Altri servizi di 
archit. e ingegn. 
Totale 
OICE UFFICIO STUDI 
153.838
281.121
‐55,7% 
14,8% 
21,7% 
‐35,5% 
‐32,8%
‐33,0% 
‐59,9% 
‐58,8%
‐31,9% 
‐56,4% 
‐55,4%
OICE UFFICIO STUDI 
  
Tipologia di stazioni appaltanti: i Comuni pubblicano il 63,2% delle gare 
Le  stazioni  appaltanti  più  attive  per  numero  di  bandi  pubblicati  nel  trimestre  Luglio‐
Settembre 2024 sono stati i Comuni che con 86 gare hanno rappresentano il 63,2% del numero totale 
dei  bandi  emessi,  ‐21,8%  sul  secondo  trimestre  del  2024  quando  rappresentavano  il  54,5%  del 
numero totale delle gare pubblicate. 
Nel  terzo  trimestre  2023  le  pubblicate  dai  Comuni  avevano  rappresentato  il  52,3%  del 
totale, il confronto con il terzo trimestre 2024 è ancora più pesante (‐64,5%). 
La classifica per valore dei servizi affidati, per gli appalti integrati è stato calcolato il valore 
della progettazione, vede al primo posto le Amministrazioni dello stato con 16,3 mln di servizi messi 
in gara, il 38,3% del valore totale, ‐52,2% rispetto al trimestre precedente quando rappresentavano 
il 36,9% dell’importo totale delle gare pubblicate. 
Nel  trimestre  Luglio‐Settembre  2023  le  pubblicate  dalle  Amministrazioni  dello  stato 
raggiungevano  un  valore  pari  al  38,9%  del  totale,  nel  confronto  con  trimestre  Luglio‐Settembre 
2024 si rileva un calo dell’80,6% 
Bandi PNRR per Stazione appaltante ‐ bandi SAI e appalti di sevizi e lavori 
Tipologia di stazione appaltante 
Amm. ni dello Stato                                           
Consorzi, comunità montane e altro 
Province 
Regioni 
Ospedali USL ASL   
Università ed enti di ricerca
IACP 
Concessionarie e privati sovvenzionati 
Comune sotto 5.000 ab. 
Comune 5.000‐100.000 ab.
Comune sopra 100.000 ab.
Comune capoluoghi di regione 
Totale 
 OICE UFFICIO STUDI 
II° trimestre
2024 
Importo
544.159
527.026
III° trimestre
2024 
Importo 
268.285 
876.020 
108.957 
967.628 
Confronti
tra III° trim ‐  II° trim 2024 
Importo
‐58,3% 
‐52,2%
0,0% 
‐50,7%
‐71,4% 
104,3%
‐53,3% 
‐61,4%
‐12,5% 
‐89,9%
‐75,0% 
‐90,1%
‐ 
0,0% 
‐27,5%
‐55,6% 
‐79,4%
3,3% 
‐33,4%
0,0% 
‐68,8%
‐55,0% 
‐80,9%
‐32,7% 
‐54,0%
  
OICE UFFICIO STUDI 
OICE UFFICIO STUDI 
  
6  
Settori di intervento: edilizia scolastica al primo posto per numero di bandi 
Nel  terzo  trimestre  del  2024,  il  maggior  numero  di  gare  per  servizi  di  architettura  e 
ingegneria e appalti integrati ha riguardato l’edilizia scolastica, sono 26 le gare pubblicate, il 19,1% del 
totale  delle  gare  bandite,  ‐13,3%  sul  secondo  trimestre  2024  quando  rappresentavano  il  14,9%  del 
numero totale. 
Nell’analogo trimestre del 2023 era stata sempre l’edilizia scolastica ad avere il primato per 
numero di gare pubblicate, erano il 35,7% del totale, il confronto con il terzo trimestre 2024 rileva 
comunque un pesante calo dei bandi per edilizia scolastica, ‐84,1%. 
Per valore dei servizi messi in gara, il primato spetta agli interventi di difesa del suolo con 
16,4 mln, il 38,5% del totale, +1090,2% sul trimestre Aprile‐Giugno 2024 quando rappresentavano solo 
l’1,5% del valore totale dei bandi.  
Nel terzo trimestre 2023 i bandi di gara per interventi di difesa del suolo rappresentavano 
solamente lo 0,2% del valore totale dei bandi pubblicati, il confronto con il trimestre appena passato 
vede un forte incremento del valore, +4579,9%. 
Bandi PNRR per settori di intervento nel III° trimestre 2024  
(SAI e appalti di sevizi e lavori) 
Tipologia opere 
Importo dei servizi 
Edilizia scolastica
Difesa del suolo 
Impianti Sportivi 
Edilizia residenziale 
Riqualificazione urbana 
Strade 
Edilizia sanitaria 
Altre opere di edilizia 
Edilizia monumentale 
Edilizia direzionale e per uffici 
Opere idrauliche ed acquedotti 
Opere per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti
Impiani elettrici 
Opere marittime 
Edifici di culto 
Impianti speciali 
Parcheggi 
Impiantistica per l’edillizia 
Edilizia universitaria 
Musei, biblioteche e attività culturali
Opere per attività produttive 
Ferrovie e metropolitane 
Opere fognarie e di depurazione 
839.171 
675.350 
805.090 
874.070 
376.895 
144.128 
226.082 
550.059 
334.679 
21.790 
204.203 
5.398 
                            OICE UFFICIO STUDI 
  
OICE UFFICIO STUDI 
OICE UFFICIO STUDI 
                        
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
NOTE METODOLOGICHE 
Il  Report,  curato  da  Andrea  Mascolini  con  la  collaborazione  Alessandra  Giordani  dell’Ufficio  Studi,  è  stato 
predisposto a valle dell’analisi che ogni giorno (dal 1994) l’Ufficio gare OICE effettua su tutti i bandi e avvisi di 
gara, di ogni importo, relativi a progettazione, direzione lavori, collaudi, altri servizi tecnici, appalti integrati e 
concessioni classificati e organizzati in un data base a disposizione dei propri associati. Su questo materiale è 
stata  quindi  verificata  la  presenza,  all’interno  dei  documenti  di  gara,  di  espressi  riferimenti  ad  interventi 
rientranti nei piani e programmi finanziati con risorse del PNRR o del PNC.