(AGENPARL) - Roma, 1 Marzo 2023

(AGENPARL) – mer 01 marzo 2023 Una sovvenzione concessa dalla Cina può essere imputata all’Egitto quale paese d’origine o di esportazione di un prodotto interessato da misure compensative
A imprese installate in Egitto nella zona di cooperazione economica e commerciale sino-egiziana di Suez, ma sovvenzionate dalla Cina, possono essere imposti dazi compensativi
Sentenze del Tribunale nelle cause T‑480/20 e T-540/20| Hengshi Egypt Fiberglass Fabrics e Jushi Egypt for Fiberglass Industry / Commissione
In allegato il comunicato stampa in italiano
Cristina Marzagalli e Sofia Riesino
Unità Stampa e Informazione – Sezione IT
Direzione della comunicazione
[cid:image001.jpg@01D52C0D.E2ED57E0]
[cid:image002.png@01D52C0D.E2ED57E0]
Rue du Fort Niedergrünewald
L-2925 Luxembourg
[curia.europa.eu](https://www.curia.europa.eu/)

Testo Allegato:
Direzione della Comunicazione

Unità Stampa e informazione

curia.europa.eu

COMUNICATO STAMPA n. 38
/23

Lussemburgo, 1
°

marzo

2023

Sentenze del Tribunale nelle cause

T
–
480/20
e T
–
540/20
| Hen
gshi Egypt Fiberglass Fabrics e

Jushi Egypt
for Fiberglass Industry / Commission
e

Una sovvenzione
concessa

dalla Cina
può

essere imputata al
l’
Egitto

quale
paese
d’origine o di esportazione

di un
prodotto

interessato

da misure
compensative

A

imprese installate in Egitto nella zona di
cooperazione

economica e commerciale sino
–
egiziana di Suez, ma
sovvenzionate dalla Cina
,
p
ossono

essere imposti
dazi compensativi

A seguito di una denuncia depositata il 1° aprile 2019, la Commissione europea ha adotta
t
o il regolam
ento di
tessuti
e/o cuciti
(in prosieguo: i «GFF»)
originari della Cina e dell’Egitto

1
.

A seguito di una seconda denuncia, depositata il 24 aprile 2019, la Commissione
ha
inoltre

adotta
to il regolamento
di esecuzione

2020/870,

che istituisce un dazio compensativo definit
ivo e dispone la riscossione definitiva del dazio
«
GFR
»)
originari dell’Egitto
e che riscuote il dazio compensativo definitivo s
ulle i
mportazioni registrate di tali

GFR
2
. I
GFR

costituiscono la principale materia prima utilizzata per
la fabbricazione dei
GFF.

Hengshi Egypt Fiberglass Fabrics
SAE
(in prosieguo:
«
Hen
g
shi
»
)

e
Jushi Egypt for Fiberglass Industry
SAE
(in
prosieguo: «
Jushi
»)
,

conformemente

alla legislazione egiziana d
i cui gli
azionisti
sono enti
cinesi, producono ed esportano
GFF

verso l’Unione europea. Jush
i

produce ed esporta verso l’Unione anche
GFR
.
all’i
nterno della zona di cooperazione economica e c
ommerciale sino
–
egiziana

(in prosieguo: la «zona SETC»), istituita di concerto dall’Egitto e dalla Cina
conformemente

strategie

nazionali, vale a d
ire il
piano di sviluppo del corridoio de
l Canale di Suez
per l’Egitto e l’iniziativa «
One Belt
,

One Road

»

per la Cina.
Tale
finanziari
, alle imprese
cinesi

ch
e operano
nella zona
.

Ritenendosi lese dai d
az
i compensativi istituiti dalla Commissione, Hen
g
shi e Jushi

hanno proposto ricorso dinanzi al
Tribunale

per l’
annullamento

del regolamento di esecuzione 2020/776. Con
separato

ricorso Jushi ha chiesto
l’a
nnullamento
altresì

del
regolamento

di esecuzione 2020/870.

1

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/776 della Commissione, del 12 giugno 2020, che istituisce dazi compensativi definitivi su
l
le importazioni di
alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell’Egitto e che modifica
il regolamento di esecuzione
(UE) 2020/492 della Commissione che istituisce dazi antidumping definitivi sulle im
portazioni di alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti
originari della Repubblica popolare cinese e dell’Egitto

(GU
2020, L 189, pag. 1
).

2

Regolamento
di esecuzione (UE) 2020/870
della Commissione, del 24 giugno 2020, che istituisce un dazio c
ompensativo definitivo e dispone la
riscossione definitiva del dazio compensativo provvisorio istituito sulle importazioni di prodotti in fibra di vetro a filame
nto continuo originari
dell’Egitto e che riscuote il dazio compensativo definitivo sulle import
azioni registrate di prodotti in fibra di vetro a filamento continuo originari
dell’Egitto (GU
2020, L 201, pag. 10
).

Direzione della Comunicazione

Unità Stampa e informazione

curia.europa.eu

Nel
tali ricorsi
,

il
Tribunale
precisa le condizioni
in cui
la Commissione
può

imputare a
lla
pubblica amministrazione
del

paese d
’
origine
o di esportazione

di un prodotto
s
ovvenzioni
concesse

da
lla pubblica
amministrazione
di un altro paese in vista d
ell’imposizione
, a titolo del regolamento

antis
ovvenzion
i

di base

3
, di un
d
azio

compensativo sulle
importazioni

del prodotto interessato nell’Unione.

Giudizio del Tribunale

A
sostegno dei loro ricorsi

le ricorrenti invocano, tra gli altri, un motivo
vertente

sulla violazione dell’articolo 3, punto
i

di base,
ai sensi de
l quale
vi è sovvenzione se una pubblica
amministrazione del paes
e d’origine o di esportazione attribuisce un contributo finanziario
. A tal riguardo
le

ricor
renti contesta
no, più in particolare, l’
argomentazione

svolta dalla Commissione nei regolamenti di esecuz
i
one

nel senso
di imputare
a
lla pubblica amministrazione eg
iziana

contributi finanziari
concessi
da
enti

pubblici cinesi
a
imprese stabilite nella zona SETC
.

Anzitutto

censura delle ricorrenti
vertente su
un errore di diritto
da parte della
Commissione
nell’interpretazione

della nozione di
«pubblica amministrazione»

del paese d’
origine o di esportazione, ai sensi
dell’articolo 3, punto 1, lettera a),

del regolamento antisovvenzioni
di base.

Riguardo a tale nozione di
«
pubblica amministrazione
»

il Tribunale rileva che l’articolo 2,
, del regolamento
antisovvenzioni

di base si limita a
indicare che
,

per tale
,

s
i intende qualsiasi ente pubblico entro il territorio del
paese d
’
origine o di esportazione
.
Per contro
,
non
risulta da
tale

disposizione che un contributo finanziario
non
p
ossa

essere imputato a
lla pubblica amministrazione del paese d’
origine

o di esportazione del prodotto
interessato
in
virtù

degli elementi di prova
specifici

disponibili. Il fat
t
o
, poi,

che tale regolamento
postuli
che
il

contributo
finanziario sia
attribuito
d
a
ll
a pubblica
amministrazione «
nel
territorio
d
i un

paese
»

4

non implica che tale
contributo

lla pubblica amministrazione
del

paese d’
origine o di esportazione.

Così
, il regolamento antisovvenzion
i

di base non
esclude che

un
contributo finanziario
concesso
a imprese installate
in Egitto da
enti
lla pubblica amministrazione
egizian
a
, possa essere
imputato

a quest
’ultima

quale
pubblica amministrazione
del

paese d’
origine o di esportazione.

T
ale conclusione è tanto più
pertinente

nel contesto specifico della zona

cinesi di

facilitazioni
inerenti

all’iniziativa
«One Belt
,

One Road»

alle imprese cinesi
stabilite in detta
zona. In tali circostanze non si
può

una

costruzione

economica e giuridica della
portata della

sia sottratt
a al regolamento antisovvenzioni

di base.

I
l
Tribunale

respinge

poi

l’argomento

delle ricorrenti secondo
il

quale l’interpre
tazione della Commissione
dell’articolo 3, punto 1, lettera a), del regolamento antisovvenzioni di base sare
bb
e
contraria

agli articoli 10,
paragrafo 7, e 13, paragrafo 1, del medesimo regolamento.

A tal
riguardo

il Tribunale rileva, da un lato, che l’arti
colo 10, paragrafo 7, del regolamento antisovvenzioni di base,
che impone a
lla Commissione, investita di u
n
a

de
nuncia, di invitare il paese d’
origine o di esportazione interessato a
procedere a
consultazioni
nell’intento
di
chiarire

la situazione, non escl
ude che
la pubblica amministrazione
di tale
paese possa essere consultat
a

sui contributi finanziari
che le sono
imputabili.
N
el caso di specie,
comunque,
risulta

dal fascicolo che la Commissione ha ben invitato
la pubblica amministrazione egiziana

a

proced
ere a

consultazioni

su questioni come i prestiti
agevolati

accordati
da

enti

cinesi
.

Per quanto concerne, d’altro lato, l’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento antisovvenzioni di base, che
in
particolare
’
origine o di esportazione di

eliminare la sovvenzione, di limitarla o di
adottare
altre

3

Regolamento
(UE)
2016/1037 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni ogget
to di
sovvenzioni provenienti da paesi non membri dell’Unione europea (
GU 2016, L 176, pag. 55
)
.

4

Regolamento antisovvenzioni di base, considerando 5.

Direzione della Comunicazione

Unità Stampa e informazione

curia.europa.eu

Restate connessi
!

misure relative ai suoi

effetti,
una

tale possibilità
vale anche nei casi in cui
il contributo finanziario
può

essere
imputato a
lla pubblica amministrazione
di
detto

pa
ese.
La pubblica amministraz
ione
egizian
a

aveva quindi

l
a

fine

alla
cooperazione

co
n la pubblica amministrazione
c
inese

riguardo ai contributi
finanziari o di proporre misure che
limitassero

gli

delle

sovvenzion
i

di cui trattasi
.

Ne consegue che

né l’articolo 3, punto 1, lettera a),
del

regolamento antisovvenzioni di base né l’economia generale
di quest’ultimo
escludono

che un contributo fin
anziario
concesso
dalla pubblica amministrazione cinese possa
essere imputato alla pubblica amministrazione

dell’
Eg
itto, quale paese d
’
origine o di esportazione, in un caso come
quello di specie.

Infine,
contrariamente

a quanto sostengono le ricorrenti, tale
conclusione

è
anche
corroborata

da
lle disposizioni
dell’articolo 1

dell’
A
ccordo sulle sovvenzioni e sull
e misure compensative

5
regolamento antisovvenzion
i

di base.

L’
articolo 1, paragrafo 1, letter
a

a),
punto 1,
di detto accordo, che l’articolo 3

del regolamento antisovvenzioni di base

è volto ad
attuare
, definis
ce la sovvenzione come
un

contributo
finanziario d
e
l governo

o di
un
organismo

pubblico
n
el territorio di
«
un
»

membro dell’
OMC. Tal
e

formulazione non esclude dunque la
possibilità

che un contributo
finanziario con
c
esso da un paese terzo possa essere imputa
to a
lla pubblica amministrazione
del paese d
’
origine o d
i

esportazione,
essendo
sufficiente c
he il contributo finanziario del governo

o d
ell’
organismo pubblico provenga dal
territorio di
«
un
»

membro dell’OMC.

Alla luce delle suesposte consi
derazioni, il Tr
ibunale conclud
e

ch
e

la Commissione ha

l’articolo 3, punto
1
, lettera a),

d
e
l

regolamento ant
is
ovvenzion
i

di base e
respinge

il motivo sollevato dalle ricorrenti.
Il
Tribunale respi
nge del pari gli altri motivi invocati dalle ric
orrenti n
e
i due ricorsi e,
di conseguenza
,
i due ricorsi
nella loro inte
rezza
.

IMPORTANTE:
Il ricorso di annullamento mira a far annullare atti delle istituzioni dell’Unione contrari al diritto
dell’Unione. A determinate condizioni, gli Stati membri, le is
tituzioni europee e i privati possono investire la Corte di
giustizia o il Tribunale di un ricorso di
annullamento
. Se il ricorso è fondato, l’atto viene annullato. L’istituzione
interessata deve rimediare all’eventuale lacuna giuridica creata dall’annulla
mento dell’atto.

IMPORTANTE:
Contro la decisione del Tribunale, entro
due

mesi e dieci giorni a decorrere dalla data della sua
notifica, può essere proposta dinanzi alla Corte un’impugnazione, lim
itata alle questioni di diritto
.

Documento non ufficiale ad
uso degli organi d’informazione che non impegna il Tribunale.

Il
testo integrale

delle sentenze (
T
–
480/20

e
T
–
5
40/20
)

è pubblicato sul sito CURIA il giorno della pronuncia
.

Contatto

stampa: Cristina Marzagalli
✆

(+352) 4303 8575
.

5

Accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative

(
GU

1994, L 336, p
ag
. 156),
che
figura

all’alleg
ato

1A de
l
l’A
ccord
o

che istituisce
l’Organizzazione mondiale del commercio
(OMC) (
GU

1994, L 336, p
ag
. 3),
firmato
a

Marrakech
il

15
aprile

1994.