(AGENPARL) – sab 03 dicembre 2022 COMUNICATO STAMPA
A Milano lunedì 5 dicembre
L’UNIVERSITÀ DI UDINE AL 1° FESTIVAL DELLE REGIONI
E DELLE PROVINCE AUTONOME
La direttrice del Dipartimento di Scienze giuridiche, Elena D’Orlando,
parteciperà al tavolo sul modello urbano-regionale
Udine, 3 dicembre 2022 – Anche l’Università di Udine parteciperà al primo Festival delle
Regioni e delle Province autonome in programma a Milano lunedì 5 dicembre. Il contributo
scientifico dell’Ateneo friulano sulle prospettive del regionalismo in Italia sarà portato dalla
direttrice del Dipartimento di scienze giuridiche, Elena D’Orlando, che è anche presidente della
Commissione paritetica Stato-Regione Fvg. La manifestazione prevede momenti di confronto
istituzionale e approfondimento scientifico. La professoressa D’Orlando interverrà al secondo dei
cinque tavoli di lavoro previsti, dedicato a “Il modello dell’urbano-regionale: come le Regioni
possono tenere assieme città e territori”. Il giorno seguente, martedì 6 dicembre, l’esito dei lavori
sarà presentato al Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella.
L’idea che la professoressa D’Orlando porterà al tavolo è quella di una Regione come
baricentro della comunità territoriale, in un rapporto di “alleanza” con il sistema degli enti
locali.
Per Elena D’Orlando, infatti, «la Regione può realizzare, nel rapporto con gli enti locali, un
sistema originale e integrato, rispetto al quale manifestare la sua capacità politica e di indirizzo e
attraverso il quale dimostrare, più in generale, il fondamento e la legittimazione della propria
autonomia. La disciplina degli enti locali riflette infatti la capacità di adeguare gli assetti istituzionali
all’idea di comunità in cui ci si riconosce, che a sua volta trae origine da molteplici e radicati fattori
identitari. Alcune Regioni hanno saputo sfruttare i margini di autonomia loro riconosciuti per
affermarsi come baricentro della comunità territoriale, altre meno».
In questo quadro, prosegue D’Orlando, «è auspicabile, innanzitutto, che si diffonda una cultura
politica e amministrativa che renda gli attori istituzionali realmente consapevoli del proprio ruolo e
degli obiettivi perseguibili. Questa, probabilmente, è oggi la sfida più ardua e anche imminente, se
si pensa all’attuazione del Piano azionale di ripresa e resilienza. Sul piano normativo, ragionando a
Costituzione invariata – evidenzia la giurista dell’Ateneo friulano –, per agevolare la costruzione
di sistemi territoriali integrati Regione-enti locali potrebbero essere sufficienti puntuali
emendamenti alla legislazione vigente. Interventi normativi che mirino alla valorizzazione e al
potenziamento delle prerogative regionali, da esercitare in un dialogo costante con i soggetti del
governo locale».
D’altra parte, per alcuni aspetti, «l’esperienza delle autonomie speciali alpine può essere un utile
punto di riferimento – sottolinea D’Orlando –, mentre, su un altro piano, è da considerare con
interesse la richiesta di acquisizione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia sugli
Università degli Studi di Udine
Relazioni esterne
via Palladio 8 – 33100 Udine
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aspetti organizzativi e funzionali dell’ordinamento locale, avanzata da parte di talune Regioni
ordinarie in sede di negoziazione».
In una prospettiva più generale, «l’idea di sistema regionale integrato – rimarca la professoressa
– può rivelarsi importante non solo, in concreto, per consolidare dalle fondamenta l’edificio della
finanza pubblica allargata, dalla cui salute dipende la credibilità di un Paese, ma anche per
ridefinire, su rinnovate basi teorico-generali, la stessa essenza concettuale dello Stato. Tale
impostazione, infatti, potrebbe risultare idonea a segnare un punto di inversione della sempre più
diffusa e negativa tendenza alla deresponsabilizzazione civica e – conclude il ragionamento
D’Orlando – a propiziare un nuovo modo di intendere lo Stato come fattore integrante e, al tempo
stesso, attore di una rete di sistemi di governo che collaborano tra loro, in un processo di
rinnovamento mutuo e permanente».
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