(AGENPARL) – Roma, 04 marzo 2020 – Il presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, sta vincendo la sua ‘guerra’ contro le istituzioni americane e con le sue azioni le sta piegando alla sua volontà.

E’ passato di tempo da quando Trump assunse la carica di Presidente, vincendo le elezioni, ed ebbe la sensazione che sarebbe stato imbrigliato dalla burocrazia che aveva appena ereditato dal passato Governo.

Le differenze tra Trump e Obama sono evidenti, il nuovo presidente è impetuoso, inesperto della macchina burocratica ed imprevedibile, mentre i burocrati erano esperti, scaltri, protettivi di se stessi e delle loro istituzioni, ma soprattutto gelosi del loro potere. Sapevano bene dove si trovavano le leve del potere e come usarle o impedire al nuovo presidente di usarle.

La Casa Bianca di Trump era caotica e viziosa, a differenza di qualsiasi altro ente o istituzione nella storia americana, ed i dirigenti erano lì ad aspettare gli impulsi del presidente e a deviare le sue peggiori idee o a mettere nei cassetti gli ordini distruttivi della sua scrivania.

Dopo tre anni, questi dirigenti hanno lasciato tutti la stanza dei bottoni – senza dire quasi nulla mentre uscivano per avvisare il paese del pericolo – mentre Trump è ancora lì.

James Baker, ex consigliere generale dell’FBI e bersaglio della rabbia di Trump contro lo Stato, ha riconosciuto che molti funzionari del governo sono entrati nell’amministrazione convinti che “sono più intelligenti del presidente o che possono difendersi contro il presidente o che possono proteggere l’istituzione dal presidente perché comprendono meglio le regole e i regolamenti e come dovrebbero funzionare e che sono in grado di difendere l’istituzione che amano o hanno prestato servizio in precedenza contro ciò che percepiscono le azioni inadeguate del presidente. E penso che si stiano prendendo in giro da soli. Stanno prendendo in giro se stessi. È avanti di anni luce”.

I dirigenti erano troppo sofisticati per vedere i talenti politici speciali di Trump: il suo istinto per la debolezza di ogni avversario, la sua devozione fanatica a se stesso, il suo talento per imporre la sua volontà, la sua pura forza di resistenza. Non hanno capito perfino la prontezza di un gran numero di americani ad accettare, persino ad apprezzare, il disprezzo di Trump per le norme democratiche e la decenza di base. Ci è voluto l’arrivo di un tale leader per rivelare quante cose che erano sempre sembrate scolpite nella pietra in realtà erano molto fragili.

La loro completa sparizione dalle stanze dei bottini ha rivelato il vero potere della Presidenza.

I precedenti legali potevano essere cancellati premendo semplicemente un tasto; l’indipendenza delle forze dell’ordine dalla Casa Bianca era facoltativa; la separazione dei poteri era un accordo tra gentiluomini; le bugie erano più potenti dei fatti concreti. Niente di tutto ciò era chiaro alla classe politica fino a quando Trump non è diventato Presidente.

Ma il più grande errore di calcolo dei dirigenti è stato quello di sopravvalutare se stessi, in particolare nel credere che gli americani li vedessero come dipendenti pubblici altruisti, la loro statura derivava da un alto impegno per il bene della nazione.

Quando Trump è salito al potere, credeva che l’apparato burocratico fosse suo, una proprietà che aveva giustamente acquisito e che i 2 milioni di civili che lavoravano sotto di lui, molti dei quali in oscurità, gli dovevano la loro totale lealtà. Aveva un profondo sospetto che alcuni di loro stessero complottando in segreto per distruggerlo.

Doveva portarli sotto il suo tallone quanto prima per poter essere così sicuro di avere nelle mani il potere.

Non era un compito facile: il governo permanente dei burocrati aveva sfidato altri leader ed era sopravvissuto.

Nella sua inesperienza e avventatezza – le qualità stesse che i suoi sostenitori adoravano – commise dei primi errori perché mise dei commissari inaffidabili o inetti a capo della burocrazia.

Ma una semplice intuizione aveva spinto Trump per tutta la vita: gli esseri umani sono deboli:  hanno le loro illusioni, appetiti, vanità e paure. Possono essere intimiditi, corrotti o schiacciati.

Un governo è composto da esseri umani e Trump ha imparato a sfruttarlo. Aveva solo bisogno di pochi anni per trasformare la sua amministrazione in uno strumento operativo a proprio vantaggio.

I dipendenti del ramo esecutivo lavorano per il Presidente ed un requisito centrale del loro lavoro è quello di attuare le sue politiche. Se non riescono a farlo in buona coscienza, dovrebbero andarsene.

Nel primo anno di Trump iniziò un esodo dal Dipartimento di Giustizia. Alcuni hanno lasciato per l’onesta convinzione di non poter più rappresentare il Presidente, i cui tweet impulsivi su questioni come vietare ai transessuali di diventare militari.

Le cose sono peggiorate nel secondo anno. Tra i funzionari di carriera, è iniziata la paura. Hanno visto cosa stava succedendo ai colleghi dell’FBI durante le indagini sulle interferenze elettorali russe: carriere e reputazione in rovina.

C’è sempre stata corruzione a Washington, e ovunque si trova il potere, ma è stato istituzionalizzato a partire dalla fine degli anni ’70 e all’inizio degli anni ’80, con l’ascesa dell’industria delle lobby. La corruzione in quel periodo era pecuniaria e per lo più legale, una questione di violazione delle norme.

Ex membri del Congresso e i loro aiutanti hanno incassato in qualità di lobbisti.

Ufficiali militari in pensione hanno incassati con appaltatori della difesa.

Funzionari del Dipartimento di Giustizia hanno incassato presso studi legali ben pagati. Ex diplomatici hanno incassato rappresentando interessi stranieri come lobbisti o strateghi delle pubbliche relazioni.

Gli aiutanti oscuri a Capitol Hill sono diventati milionari. Gli ex presidenti hanno tenuto discorsi a sei cifre e firmato accordi per libri a otto cifre.

Quando la partigianeria divenne rabbiosa, fare soldi rimase l’unica cosa che democratici e repubblicani potevano ancora fare insieme. Washington divenne una città di ristoranti costosi, dove i giovani brillanti entrarono nel governo per fare del bene e poi diventare ricchi.

La porta girevole non induceva necessariamente i singoli impiegati a tradire il loro giuramento: potevano essere scrupolosamente leali dipendenti pubblici tra un giro e l’altro. Ma, a un livello più profondo, il denaro ha allineato il governo con la plutocrazia. Ha anche reso il pubblico indiscriminatamente cinico.

La palude si era raccolta tra il Potomac e il quartiere di Washington Anacostia per tre o quattro decenni era potente fino a quando Trump arrivò a Washington, promettendo di prosciugarla.

Per Trump e i suoi sostenitori, la palude era piena di complotti intriganti in abiti eleganti scuri seduti negli uffici di Washington DC, cospiratori di colpi di stato nascosti in bella vista ai banchi, nelle sale da pranzo e sui percorsi da jogging intorno alla capitale federale.

Nel momento in cui Trump è entrato alla Casa Bianca, ha intrapreso una lotta colossale con la propria burocrazia. Doveva schiacciarlo altrimenti lo avrebbe distrutto.

E’ chiaro che un leader deve semplicemente ottenere il controllo dell’apparato coercitivo dello stato. Quando Trump nominò William Barr per sostituire Jeff Sessions come procuratore generale, l’establishment legale di Washington emise un sospiro di sollievo collettivo. Barr aveva svolto lo stesso lavoro quasi 30 anni prima, negli ultimi 14 mesi della prima presidenza Bush. Aveva 68 anni ed era ricco da anni nel settore privato, ma soprattutto non aveva nulla da dimostrare e niente da guadagnare. Era considerato un istituzionalista, piuttosto conservatore, un sostenitore di un forte potere presidenziale, ma non un estremista. Poiché era intelligente e burocraticamente abile, avrebbe protetto il Dipartimento di Giustizia dalle incursioni di Trump.

Barr aveva la sua visione espansiva del potere presidenziale, a volte chiamata la teoria “dell’esecutivo unitario” – l’idea che l’articolo II della Costituzione conferisse al presidente la sola e completa autorità nel ramo esecutivo, con ampia latitudine per interpretare le leggi e fare la guerra. Quando Barr divenne capo dell’Ufficio del Consiglio legale sotto George HW Bush, nel 1989, scrisse un’influente memo che elencava 10 modi in cui il Congresso aveva trasgredito l’articolo II, sostenendo: “solo resistendo con costanza e forza a tali incursioni del Congresso, l’Esecutivo può preservare le sue prerogative”.

Barr ha persino espresso scetticismo riguardo alle linee guida, stabilite dopo Watergate, che isolano il Dipartimento di Giustizia dall’interferenza politica della Casa Bianca. Nel 2001 Barr ha dichiarato “penso che abbia iniziato a riprendersi dopo Watergate, l’idea che il Dipartimento di Giustizia debba essere indipendente … La mia esperienza con il Dipartimento è che le persone più politiche nel Dipartimento di Giustizia sono le persone in carriera , i meno politici sono i nominati politici. “Secondo Barr, l’interferenza politica nelle forze dell’ordine è quasi una contraddizione in termini. Poiché i presidenti (e i loro nominati) sono soggetti agli elettori, che sono migliori custodi della giustizia rispetto ai burocrati anonimi e non responsabili noti come pubblici ministeri e gli investigatori del FBI.

Il fulcro del discorso del memo è stata la denuncia di invasioni legislative e giudiziarie sull’autorità dell’esecutivo, come se il potere presidenziale non fosse cresciuto enormemente dall’11 settembre, se non il New Deal, e come se la condotta di Trump in carica ricadesse bene all’interno i confini dell’articolo II.

Quando Mike Pompeo ha assunto la carica di segretario di stato, nell’aprile 2018, il Dipartimento di Stato era già in difficoltà. La diplomazia è stata un muscolo atrofico della potenza americana per diversi decenni e lo status degli ufficiali dei servizi esteri è costantemente diminuito.

A metà degli anni ’70, il 60 percento delle posizioni a livello di assistente segretario e oltre erano occupate da funzionari della carriera. Al tempo dell’amministrazione Obama, la cifra era scesa al 30 percento, mentre gli ambasciatori erano diventati un modo comune per i presidenti di ringraziare i grandi donatori.

Quando Pompeo divenne segretario, promise di rivitalizzare la diplomazia. Ha sbloccato le assunzioni, ha promosso funzionari di carriera e ha iniziato a riempire posizioni vuote nei livelli superiori, nominando per lo più politici, come avveniva in passato con le altre amministrazioni tipo Clinton e Obama.

Nel suo quarto anno al potere, Trump è in gran parte riuscito a far funzionare il ramo esecutivo.