10 Dic 2018
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Ci sarà un nuovo referendum sulla Brexit? Nonostante la folla oceanica non si farà

(AGENPARL) – Roma, 23 ottobre 2018 – Un secondo referendum sulla Brexit non può annullare ciò che è stato fatto e l’Unione europea lo sa benissimo, ma forse non lo sanno gli italiani perchè non è stato spiegato bene. E questo lo si capisce leggendo i mega titoloni pubblicati domenica scorsa sui maggiori quotidiani nazionali che esaltavano la folla oceanica che chiedevano a gran voce un altro referendum.

E’ noto che la Gran Bretagna ha votato per lasciare l’Unione europea a giugno 2016, ma visto il sostegno crescente per un secondo referendum, cioè per una nuova consultazione popolare sulla Brexit, sopratutto alimentato dalle accuse che il primo referendum è stato particolarmente caratterizzato da menzogne, da attività illegali durante la campagna referendaria e a questo punto mettiamoci anche le interferenze russe che non guastano mai, visto che secondo la ‘vox popoli internazionale’ ormai gli ex sovietici  sono le ‘forze del male’, le  menti più terrificanti di tutte le trame oscure che accadono in questo periodo.

I leader politici e gli elettori hanno cavalcato questa ‘ondata’ di sostegno per un secondo sondaggio. E questo ha riguardato il partito laburista dell’opposizione, che chiede il sostegno popolare per un altro referendum che pare sia in crescita.

Ci sono due ordini di problemi per un secondo referendum: il primo è che rimanere all’interno dell’UE non è più qualcosa che la Gran Bretagna può decidere da sé; e qui veniamo al punto due, un secondo referendum sulla Brexit avrebbe senso solo se esistesse un’opzione per rimanere dentro l’UE e che potrebbe essere inclusa nel ballottaggio. Combinati, queste barriere strutturali a un secondo referendum saranno probabilmente sufficienti per assicurarsi che non si verifichi mai.

Il Trattato di Lisbona offre alla Gran Bretagna e all’UE due anni per negoziare i termini dell’uscita dalla Gran Bretagna con un accordo unanime. Se entrambe le parti non riescono a concludere un accordo di ritiro reciprocamente accettabile in questo lasso di tempo assegnato, l’articolo 50 prevede che l’appartenenza all’UE semplicemente cessi di essere applicata alla Gran Bretagna. Fondamentalmente, non vi è alcuna disposizione esplicita per arrestare o invertire il processo di ritiro: gli Stati uscenti sono bloccati nel lasciare l’UE in un modo o nell’altro.

Ciò significa che Brexit è stato un processo internazionale a partire da marzo 2017. È governato non solo dalla legislazione nazionale, ma anche dal diritto internazionale. Le decisioni coinvolgono non solo il popolo britannico e il Parlamento, ma anche i ventisette altri governi dell’UE e le istituzioni sovranazionali dell’UE. In breve, non c’è quasi nulla in merito alla Brexit che può essere ora decisa dall’Inghilterra agendo unilateralmente.

Alla luce di questi limiti, è possibile che si tenga un secondo referendum sulla Brexit? La risposta dipende da quali opzioni devono essere messe davanti al popolo britannico.

Un’ipotesi è chiedere agli elettori di accettare o respingere qualsiasi accordo di ritiro concluso tra Londra e Bruxelles. Questo, tuttavia, sarebbe una perdita di tempo. Se gli inglesi rifiutano qualsiasi accordo raggiunto tra la Gran Bretagna e l’Unione europea, il risultato sarebbe la Gran Bretagna  esca fuori dall’UE senza nessun accordo per ammorbidire l’uscita. Nessuno vuole questo risultato e quindi ha poco senso fare un referendum in cui solo un’opzione è desiderabile o praticabile. Allo stato attuale, il Parlamento dovrà ratificare l’accordo di ritiro, ma questa sarà solo una formalità. Rifiutare qualsiasi accordo non conviene.

L’alternativa più ambiziosa è quella di avere un referendum dove per rimanere all’interno dell’UE è incluso nella consultazione. Presumibilmente, un tale referendum chiederebbe agli elettori di scegliere tra accettare l’accordo di uscita finalizzato o votare per rimanere all’interno dell’UE. Perché ciò accada, tuttavia, entrambe le opzioni che saranno poste di fronte all’elettorato dovrebbero essere praticabili. Cioè, al pubblico devono essere offerte due opzioni che il governo britannico ha il potere di attuare. Tuttavia, arrivare a un punto in cui il governo britannico può credibilmente mettere queste due opzioni davanti all’elettorato – accettare l’accordo di uscita o scegliere di rimanere all’interno dell’UE – quasi certamente non succederà mai.

Nel frattempo, l’Unione europea dovrebbe concordare (all’unanimità) di estendere il periodo di negoziazione di due anni con l’esplicito scopo di negoziare due risultati distinti che gli inglesi dovranno scegliere. La Gran Bretagna e l’Unione europea dovrebbero quindi proseguire i negoziati in corso su un accordo di uscita (che dura da diciotto mesi e che non hanno praticamente prodotto nulla) mentre negoziano contemporaneamente i termini in base ai quali la Gran Bretagna potrebbe rimanere all’interno dell’UE. Solo una volta concordati entrambi i percorsi alternativi, si potrebbe tenere un referendum. Questo processo potrebbe richiedere anni per raggiungere, data la difficoltà di trovare un accordo tra i ventisette altri governi dell’UE e dato che il servizio civile britannico è già sottoposto a una pressione eccessiva.

Alcuni sostengono che sarebbe facile per la Gran Bretagna rimanere all’interno dell’UE. Affermano che gli elettori potrebbero scegliere di tornare allo status quo ante, e quindi non ci sono trattative da fare su questo fronte. Ma questo è un pio desiderio. Non spetta alla Gran Bretagna decidere se può rimanere all’interno dell’UE alle sue condizioni precedenti. Si tratta di una questione aperta, che può essere risolta mediante una decisione giudiziaria della Corte di giustizia dell’Unione europea o attraverso un accordo politico in seno al Consiglio europeo. In ogni caso, non è una decisione che la Gran Bretagna possa prendere da sola.

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